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事件
媒體報(bào)道:近日,財(cái)政部對(duì)外公布了總計(jì)54兆瓦的2009年金太陽(yáng)工程項(xiàng)目(共39個(gè))名單,這些項(xiàng)目被全部取消了補(bǔ)助資格,其中包括尚德、阿特斯、BP等這樣的國(guó)際知名光伏企業(yè)擔(dān)任業(yè)主承建的工程;
評(píng)論
補(bǔ)貼取消來(lái)自于項(xiàng)目本身的問(wèn)題而非打壓光伏補(bǔ)貼:補(bǔ)貼取消的原因主要是來(lái)自于兩方面:1.項(xiàng)目投資方的審批流程冗長(zhǎng)延誤了建設(shè)期;2.供貨商、承建方或項(xiàng)目投資方之間在供貨價(jià)格或者其他問(wèn)題上存在分歧,造成項(xiàng)目被擱置。我們認(rèn)為項(xiàng)目本身的問(wèn)題是導(dǎo)致補(bǔ)貼取消的根本原因,而非政府希望壓制光伏的開(kāi)發(fā)進(jìn)度;
從意圖上來(lái)看,對(duì)停滯項(xiàng)目取消補(bǔ)貼反映了政策對(duì)推動(dòng)光伏發(fā)展速度的決心:此次取消補(bǔ)貼的54兆瓦項(xiàng)目大多屬于久拖不建或者無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)2009年確定的金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目共294個(gè)共計(jì)642兆瓦,此次取消補(bǔ)貼的項(xiàng)目占比不到9%。所以本次打擊的對(duì)象是集中在小部分具有代表性的問(wèn)題項(xiàng)目上。而對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目的打擊反映了政府對(duì)推動(dòng)光伏項(xiàng)目發(fā)展速度的決心。從這個(gè)意義上看,我們判斷之后金太陽(yáng)工程只會(huì)加速而不是減速;
需要指出的是本次財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局在通知取消39個(gè)項(xiàng)目的同時(shí),又在網(wǎng)站上公布了實(shí)施120個(gè)金太陽(yáng)示范和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范總計(jì)272兆瓦的工程項(xiàng)目。我們注意到在此次通知中,三部門(mén)明確了有關(guān)各方面督促示范項(xiàng)目加快實(shí)施,建設(shè)周期原則上不超過(guò)一年。所以可以確定的是認(rèn)為此次取消補(bǔ)貼并非政策的轉(zhuǎn)向,而是以推進(jìn)金太陽(yáng)項(xiàng)目的實(shí)施速度為目的;
隨著太陽(yáng)能成本下降,補(bǔ)貼范圍有望擴(kuò)大:目前我國(guó)光伏電站的發(fā)電成本約為1.2元/千瓦時(shí),隨著電池各個(gè)制造環(huán)節(jié)成本的不斷下降,預(yù)計(jì)在未來(lái)2-3年內(nèi),太陽(yáng)能發(fā)電成本將有望降到0.7元/千瓦時(shí),接近風(fēng)電的平均成本區(qū)間。而5年前風(fēng)電正是在近0.7元/千瓦時(shí)獲得了國(guó)家大規(guī)模支持和補(bǔ)貼,從而造就了5年年均100%的瘋狂擴(kuò)張。我們認(rèn)為隨著光伏發(fā)電成本的下降,政府更有可能的是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼范圍。屆時(shí)光伏裝機(jī)將重演風(fēng)電快速擴(kuò)張的曲線。對(duì)于這一切的發(fā)生的時(shí)點(diǎn),我們判斷會(huì)在2-3年之后;
(來(lái)源:中國(guó)證券網(wǎng))
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