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        11月27日，印度總理莫迪與印度國大黨主席Sonia Gandhi“喝茶”后，宣布將進(jìn)一步討論推進(jìn)“商品和服務(wù)稅務(wù)法案”（GST）。

        12月1日，國大黨副主席Rahul Gandhi正式開始掛帥，主抓GST問題的黨內(nèi)討論，預(yù)計下周將與政府展開具體談判。

        多年來，印度一直試圖推行GST，但一波三折，至今未成。去年12月份，莫迪政府提出一項憲法修正案，旨在為GST的實施掃清道路，并承諾給予因?qū)嵤〨ST而受損的地方邦政府以補(bǔ)償。目前，該修正案已獲得下議院通過，一旦國大黨同意支持，上議院亦將通過，然后由地方邦議會審議。

        “GST對于印度經(jīng)濟(jì)和改革來說，將是革命性的一步！GST將把印度的市場和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一在一個稅法之下，打破現(xiàn)在不同省邦之間的物理界限。GST將帶動印度GDP增速提高約2個百分點(diǎn)。”印度新德里尼赫魯大學(xué)教授Deepak對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。

        統(tǒng)一稅制

        莫迪推動的GST是1947年以來印度最重大的稅制改革。

        外國投資者到了印度，最頭疼的問題是復(fù)雜的稅收體系。印度有27個邦，各邦都有自己的民選政府和議會，有權(quán)對自己所管轄的商品、服務(wù)實施不同的稅率和稅法。

        在印度各邦的交界處，都可以看到排著長龍的卡車停在路邊，等待執(zhí)法官逐個盤查是否繳納了本邦的稅。據(jù)印度交通部的一份調(diào)查顯示，印度卡車四分之一的時間都浪費(fèi)在這種檢查上。一輛卡車從印度南部到北部，需要在不同關(guān)卡支付至少5種不同稅費(fèi)，且費(fèi)率還不一樣。

        “有很多稅是被中央和地方重復(fù)征收的，稅種紛繁復(fù)雜，有消費(fèi)稅、服務(wù)稅、銷售稅、增值稅、邦過境稅等等，稅種稅率各異。”Deepak告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

        “GST將消除這些差異和混亂”，印度研究機(jī)構(gòu)Observer Research Foundation副主席Samir Saran對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。他介紹，GST針對消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅，只有商品被消費(fèi)時，才會征收稅款，并且在印度全國實行統(tǒng)一的稅率。GST實行后，印度自1947年開始實行的間接稅將被廢除，之前的稅種將被取消，包括：中央政府頒布的核心消費(fèi)稅、附加消費(fèi)稅、服務(wù)稅，邦政府頒布的增值稅、過境稅、購買稅等。

        按計劃，將成立GST委員會，主席由聯(lián)邦財政部長出任，其他成員包括：邦財政和收入部長，稅務(wù)部長，以及被邦政府提名的其他部長。GST委員會將決定哪些現(xiàn)行稅法將被GST替代，哪些產(chǎn)品將被納入GST產(chǎn)品名錄，以及稅率等問題。

        被取消獨(dú)立征稅權(quán)力的邦政府以及聯(lián)邦政府，在GST中獲得股份，從而分配到相應(yīng)的稅收利益。GST相當(dāng)于把印度各自為政的地方政府稅收利益，統(tǒng)一到一個合資公司中，之后大家根據(jù)股權(quán)獲得分紅。GST之外，還會成立獨(dú)立的爭端解決機(jī)構(gòu)DSA，當(dāng)?shù)胤秸�府與中央政府在GST中分配利益有爭端的時候，DSA可以中間協(xié)調(diào)。

        印度財政部長Arun Jaitley曾公開表示希望新稅法能夠在2016年4月之前亮相。

        據(jù)印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，短期來看，GST將帶來通脹，尤其是在GST推出2-3年之后。決定印度通脹水平的一籃子商品中，約三分之一都在 GST 的征稅范圍內(nèi)。假設(shè)GST最后的稅率設(shè)定在18%-22%之間的話，印度當(dāng)?shù)氐碾娪捌眱r格將平均上升5%-8%。但長期而言，GST可以提升印度的GDP大概1.5-2個百分點(diǎn)。

        成敗攸關(guān)

        多年來，印度一直試圖推行GST，但一波三折，至今未成。2008年，前政府總理辛格提出在兩年內(nèi)在印度實施統(tǒng)一的GST增值稅稅率計算法，但由于地方政府阻力太大，未能上馬。

        去年12月份，莫迪政府提出一項憲法修正案，旨在為GST的實施掃清道路。同時，為了爭取邦議會的支持，莫迪也做了準(zhǔn)備。地方各邦的阻力主要在于，來自GST的收入將流入那些消費(fèi)商品和服務(wù)的邦，而不是生產(chǎn)商品和提供服務(wù)的邦。對此，政府同意給予在GST實施最初五年內(nèi)蒙受收入損失的各邦補(bǔ)償，讓他們繼續(xù)單獨(dú)征收酒類和石油稅。

        由此，通過關(guān)于GST的憲法修正案成為關(guān)鍵。按程序，該修正案需要先在下議院審議通過，然后報送上議院審議，獲得三分之二多數(shù)通過后，拿到27個邦議會進(jìn)行審議；至少需要獲得15個邦議會的批準(zhǔn)，才能最終通過。之后再討論成立GST委員會，以及DSA。

        目前，修正案已經(jīng)獲得下議院通過，人民黨在下議院占多數(shù)，但在上議院僅有少數(shù)席位，因此，莫迪此時需要尋找盟友獲得在上議院的支持。

        11月27日，由印度前總理辛格安排，莫迪與國大黨主席Sonia Gandhi喝茶，討論推動GST，提振了外界對于修正案通過的信心。

        而“國大黨支持的條件有三個，1.對跨地區(qū)運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品額外征收1%的稅；2.18%的稅率上限；3.調(diào)整GST委員會的組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在來看，只要政府對國大黨做些妥協(xié)，就應(yīng)該能夠在明年順利推行GST，這樣可以提升GDP增速，并進(jìn)一步吸引外國投資者�！盌eepak教授說。

        “眾所周知，由國大黨組政的辛格政府在2009年也曾經(jīng)推動過GST，所以，國大黨不會很強(qiáng)烈的反對GST。但是，如果莫迪不能滿足國大黨關(guān)于GST的條件，GST估計還是會再次陷入停滯�！盨amir Saran說。

        Deepak教授相對樂觀，他認(rèn)為“在邀請‘喝茶’前，莫迪政府已經(jīng)準(zhǔn)備好接受國大黨的條件了。” Deepak說。

        而國大黨也有達(dá)成合作的準(zhǔn)備。Deepak分析，12月1日，國大黨組織了黨內(nèi)討論，以決定是否與莫迪政府合作推進(jìn)GST法案，“這說明國大黨已經(jīng)開始推進(jìn)此事。”而且，由于GST在消費(fèi)端收稅，其實行料將推高印度的通脹水平，這或許會對莫迪政府在2019年的連任選舉不利，從爭取選票考慮，國大黨亦有動力支持GST。