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“‘十二五’期間汽車產(chǎn)業(yè)政策將如何調整？”在日前舉辦的“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，與會的政府官員與業(yè)內專家被媒體追著問同樣一個問題。

在會議的日程安排上，有一個專門的環(huán)節(jié)是有關“‘十二五’汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃思路探討”的圓桌會議。在這個閉門的圓桌會議上，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚與中國汽車技術研究中心情報研究所副所長傅連學分別就此話題作主題報告。

事實上，從去年開始，邁過年產(chǎn)銷千萬輛級門檻的中國汽車行業(yè)下一步如何走，如何由汽車大國轉向汽車強國，已經(jīng)成為業(yè)內人士關注的重要問題。這其中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要導向作用的汽車產(chǎn)業(yè)政策“十二五”期間如何調整備受關注，有關部門委托中國汽車工業(yè)協(xié)會與中國汽車技術研究中心作相關調研報告。董揚與傅連學兩位在圓桌論壇上的主題報告就是由此而來。

在這次圓桌會議上，新能源、國際化、兼并重組是與會者討論最多的三個話題�！艾F(xiàn)在大家關心、熱議的問題，也是‘十二五’期間汽車產(chǎn)業(yè)政策主要針對的問題�！倍瓝P表示。

另據(jù)記者了解，個別與會專家也提出了應該放開外資整車企業(yè)在華建立合資企業(yè)，股比不能超過50%的限制。有分析人士認為，此建議在現(xiàn)階段還很難會被寫入產(chǎn)業(yè)政策。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)化

“未來的5年將是電動汽車從科研向產(chǎn)業(yè)化過渡的關鍵時期，也是我們是否能夠抓住機遇，將電動汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強的關鍵5年。”在此次論壇上首個作主題發(fā)言的全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示。

萬鋼在發(fā)言中介紹，“十二五”階段電動汽車專項發(fā)展規(guī)劃草案已擬定�！兑�(guī)劃》包括明確電動車產(chǎn)業(yè)化研發(fā)方向加大對示范產(chǎn)品的開發(fā)、優(yōu)化和應用的財政補貼力度等七方面。

規(guī)劃的總體目標是全面掌握電動汽車的核心技術，培育自主開發(fā)的能力，發(fā)揮市場和資源的優(yōu)勢，形成有較強競爭力的電動汽車以及關鍵零部件工業(yè)體系，投放電動汽車充電站、加氫站等基礎設施，滿足電動汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。

工信部官員的發(fā)言也表明，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化將是 “十二五”期間汽車產(chǎn)業(yè)政策的重點問題。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長盧希表示，工信部已經(jīng)開始著手進行2004年版 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂工作，新汽車產(chǎn)業(yè)政策的取向之一就是大力培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

工信部裝備工業(yè)司副司長王富昌則表示，指導我國新能源汽車未來10年發(fā)展的節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃將上報國務院，預計今年年底出臺。

根據(jù)之前媒體報道，這一規(guī)劃的主要目標是2020年我國電動車技術、產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到世界領先。

推動兼并重組

近期汽車市場的繁榮與電動車熱潮，也不可避免帶來一些產(chǎn)能擴張的泡沫。在此次論壇上，這方面的問題也引起高度重視。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長陳斌在會上發(fā)出嚴正警示，近期汽車企業(yè)快速的產(chǎn)能擴張，使得汽車行業(yè)再次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的危機，新能源汽車領域同樣存在。

陳斌表示，今后將針對產(chǎn)能過剩危機采取一系列措施，如加強企業(yè)產(chǎn)能利用率的監(jiān)管；審批企業(yè)新增項目時綜合考察企業(yè)產(chǎn)能利用率、資金實力、自主研發(fā)實力等多方面指標，嚴格審批；加強新能源汽車準入管理，嚴防以新能源汽車為名上馬傳統(tǒng)汽車項目。

原機械部部長何光遠表示，目前國內的新能源汽車熱堪比1958年的“大躍進”，很多地方與企業(yè)都在上馬電動車項目，但大多是從外面買關鍵零部件進行組裝，缺乏核心技術，值得警惕。

與警惕汽車行業(yè)投資過熱、產(chǎn)能過剩的呼聲相呼應的是，很多專家與業(yè)內人士認為，未來5年，將是我國汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組的高潮時期。

羅蘭貝格國際管理咨詢公司副總裁沈軍在發(fā)言中表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)目前的行業(yè)集中度還比較低，從中國汽車企業(yè)競爭升級、國際化發(fā)展的自身需求看，兼并重組都是非常有效的發(fā)展手段。

盧希介紹的新汽車產(chǎn)業(yè)政策調整取向中，首先是推動汽車行業(yè)結構調整與兼并重組的內容。

9月6日，國務院發(fā)布促進企業(yè)兼并重組的意見，汽車、鋼鐵等六大行業(yè)，成為今后推動兼并重組的重點行業(yè)。隨后，工信部有關官員表示，將出臺鼓勵兼并重組的具體措施。

提升國際化程度

近期吉利收購沃爾沃、上汽與通用聯(lián)手進軍印度市場等事件，則表明中國車企進軍國際市場、全球化運作的強烈意愿。

商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張驥認為，中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際化問題是一個值得深入研究的命題。

商務部研究院研究員王志樂表示，提升國際化程度，既要積極走出去并購別人，也要允許國際車企并購國內企業(yè)�！爸袊�汽車產(chǎn)業(yè)應該放棄外資陰謀論，不排斥外資企業(yè)并購。不以姓社姓資論資排輩�！�

沈軍則表示，中國車企參與國際并購是未來的一個發(fā)展趨勢，他看好國內零部件企業(yè)的國際并購。

新版汽車產(chǎn)業(yè)政策調整的一項重要原則，就是堅持引進來與走出去相結合，鼓勵外資擴大投入、合資企業(yè)長期發(fā)展的同時，鼓勵國內企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力與國際競爭能力。