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　　新華社信息杭州11月30日電（記者李亞彪　姚玉潔　岳瑞芳）我國應(yīng)對國際金融危機“一攬子計劃”等各項政策措施實施已過去兩周年，我國宏觀經(jīng)濟運行在國際上率先復(fù)蘇，尤其今年前三季度經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快推進，經(jīng)濟向好勢頭進一步鞏固。然而，伴隨著國家一系列應(yīng)急“強心針”顯露多重成效，宏觀經(jīng)濟運行日趨復(fù)雜、多元、多變，“利好”漸漸消退后政策“效應(yīng)”面臨拐點。要在明年甚至“十二五”爬坡過坎，挖掘保持經(jīng)濟長期向好的新動力迫在眉睫。
　　??“強心針”顯多重成效　穩(wěn)增長尚需“再接力”

　　面對國際金融危機，我國實施的一系列應(yīng)急“組合拳”構(gòu)成了“強心針”效應(yīng)，取得多重成效。

　　國家統(tǒng)計局資料顯示，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計算，同比增長10.6%，比上年同期加快2.5個百分點。國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司副司長盛來運表示，尤為可貴的是，在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)和輕工業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，重工業(yè)產(chǎn)值、增加值在全部規(guī)模以上工業(yè)中所占的比重在降低，輕工業(yè)所占比重在增加。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說，“強心針”效果主要體現(xiàn)在四個方面：一是經(jīng)濟保持較高增速；二是增長動力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)從政府轉(zhuǎn)向市場的苗頭，如今年前9個月固定資產(chǎn)投資中，財政資金同比增幅為10%多一點，去年同期這一增幅超過80%；三是外貿(mào)出口從負增長轉(zhuǎn)為兩位數(shù)增長；四是貨幣供應(yīng)量增速回落，新增貸款數(shù)量回落，房價過快上漲的勢頭得到遏制。

　　然而研究人員注意到，隨著集中、強力的刺激政策漸漸“退潮”，經(jīng)濟增長再次面臨不小的壓力。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認為，以消費增長為例，主要得益于政府實施的家電與汽車下鄉(xiāng)等一系列政策，近期消費增長還有后勁，但短期政策的刺激效應(yīng)正出現(xiàn)遞減，汽車與家電類產(chǎn)品銷售自去年快速上升之后，今年以來上升勢頭減弱。研究人員還發(fā)現(xiàn)，從季度來看，規(guī)模以上工業(yè)增加值一季度增長19.6%，二季度增長15.9%，三季度增長13.5%，增速也在減緩。此外，可以反映工業(yè)經(jīng)濟的9月份當(dāng)月工業(yè)用電量也出現(xiàn)負增長。

　　萬聯(lián)證券研究指出，在國內(nèi)，隨著經(jīng)濟刺激政策的減少，加之貨幣政策回歸正�；�、房地產(chǎn)調(diào)控、對地方融資平臺的清理整頓、對于過剩產(chǎn)能的信貸和投資限制等宏觀調(diào)控手段的疊加作用下，經(jīng)濟增速有下行趨勢；在國外，歐元區(qū)債務(wù)危機是影響我國下半年出口的重要因素，隨著歐美經(jīng)濟短暫復(fù)蘇轉(zhuǎn)而出現(xiàn)增速回調(diào)，國內(nèi)出口仍具多重不確定因素。一些企業(yè)表示，出口雖然回暖，可像過去那樣“在家里坐著等訂單上門的日子”不會太多了。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)說，我國還處于高速發(fā)展的黃金期，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是增量調(diào)整而非存量調(diào)整，不能忽視總量穩(wěn)定增長的意義。發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，但有條件不發(fā)展更沒道理。經(jīng)濟界人士認為，當(dāng)前從保增長的動力來看，需要一個重新“接力”的過程。許多應(yīng)急政策與措施都是不可持續(xù)的，而拉動我國走出危機陰影的政府投資、房地產(chǎn)支撐兩大因素，應(yīng)該把“接力棒”轉(zhuǎn)移到新的增長點上。

　　??政策效應(yīng)出現(xiàn)“拐點”　警惕回暖變成“發(fā)熱”

　　研究人員分析，由于國際經(jīng)濟形勢依然嚴峻，國內(nèi)政策在“正效應(yīng)”釋放已盡的情況下，極易出現(xiàn)向“負效應(yīng)”轉(zhuǎn)移的“拐點”。

　　“以消費領(lǐng)域為例，其增長趨勢更為根本的驅(qū)動力是就業(yè)市場的改善、居民收入的提高等，應(yīng)急辦法持續(xù)性較差，甚至可能透支消費，在政策到期后消費增速可能會出現(xiàn)停滯甚至下降。”安信證券首席經(jīng)濟學(xué)家高善文說。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春認為，消費加速不能依賴于一次性的行政刺激，應(yīng)該轉(zhuǎn)向中長期制度性調(diào)整，國內(nèi)的消費刺激力量已經(jīng)達到極限，一次性補貼刺激將帶來強烈的“后遺癥”問題。

　　專家認為，從政策效應(yīng)看，在實現(xiàn)保增長的正面目的后，流動性過大、產(chǎn)能過剩、地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險等負面效應(yīng)已開始抬頭。

　　一是地方投資在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中占比過高，債務(wù)風(fēng)險加大。萬聯(lián)證券研究發(fā)現(xiàn)，盡管中央政府從去年下半年開始控制政府投資，到今年初，中央投資增速迅速下降，但地方政府投資沖動仍然強烈，地方投資仍在高位徘徊。銀監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，去年總貸款的近1／3是通過地方融資平臺貸出的。據(jù)審計部門對18個省、16個市和36個縣本級負債情況調(diào)查，從債務(wù)余額與當(dāng)年可用財力比率看，有7個省、10個市和14個縣本級超過100%，最高的達360%以上；從償債資金來源看，這些地區(qū)去年通過舉借新債償還的債務(wù)本息，約占其全部還本付息額的一半，財政資金償債明顯能力不足，同時房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致土地出讓金收入的下降也限制了地方政府的舉債能力。

　　二是產(chǎn)能過剩問題突出且復(fù)雜。中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授王建鉚認為，經(jīng)濟高速增長讓水泥、鋼鐵等許多行業(yè)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，而產(chǎn)能過剩必然導(dǎo)致效率下降。更為復(fù)雜的是，產(chǎn)能過剩問題已從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)蔓延，風(fēng)電、太陽能光伏等行業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩；產(chǎn)能大幅擴張也帶來能耗與排放的增加，還給“十一五”最后一年完成節(jié)能減排帶來困擾，要節(jié)能減排還是要增長讓一些地方政府陷入“兩難”。

　　三是大量貨幣供應(yīng)的多重負效應(yīng)開始抬頭。除地方政府債務(wù)增加外，還形成局部資產(chǎn)泡沫，大量資金進入股市與樓市。此外，通脹壓力從今年三季度迅速升溫，也讓我國在下一階段的保增長中面臨“兩難”。

　　??經(jīng)濟增速短期尚可維持　長期向好因素并不明朗

　　從社會各界的反映來看，我國經(jīng)濟雖然目前甚至明年一段時間內(nèi)仍可以維持較高增長速度，但支撐經(jīng)濟向好的長期因素不十分明朗、穩(wěn)定。

　　國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才預(yù)測，由于相關(guān)政策因素尚未完全消退，加之地方政府抓項目、抓投資的積極性依然高漲，尤其是中西部地區(qū)投資建設(shè)潛力巨大，受益于城市化和工業(yè)化，明年國民經(jīng)濟仍將保持較快增長，增幅會超過9%。

　　雖然經(jīng)濟增長基本面穩(wěn)定，但研究人員、企業(yè)界對發(fā)展前景仍存擔(dān)憂。不少企業(yè)擔(dān)心進入“低利潤”時代，投資實體經(jīng)濟、辦實業(yè)積極性不高。在部分省份，企業(yè)利潤空間受到原材料成本、融資成本、土地成本、用工成本、匯率成本、環(huán)保成本六重擠壓，生存不是很樂觀。昆山滬士電子股份有限公司副總經(jīng)理李明貴說，今年預(yù)計利潤總額增加，但利潤率下降，毛利率降低5%，明年更低，以后也看不到轉(zhuǎn)好的因素。王野公司是浙江省臺州市黃巖區(qū)最大的摩托車制造企業(yè)，公司財會部負責(zé)人傅書娟說，上游原材料價格的上漲，造成摩托車生產(chǎn)的零部件上漲；企業(yè)上半年一線用工成本同比每人每月增長200元以上，但摩托車的利潤率卻很低，單臺僅有5%左右，真正是在微利中生存。

　　一些地方干部反映，經(jīng)濟長期向好需要民間投資的重新提振，但不少企業(yè)感到今后盈利水平越來越低，加上轉(zhuǎn)型升級面臨的巨大壓力，有些投資無法在當(dāng)年形成回報，甚至還具有風(fēng)險。尤其是民營企業(yè)在部分領(lǐng)域仍無法進入，投資實體經(jīng)濟的意愿出現(xiàn)減退。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)擴大生產(chǎn)的積極性有所降低，對虛擬經(jīng)濟較感興趣，辛苦干一年，不如買房炒股一個月。研究人士認為，雖然我們靠政策支撐走出了危機陰影，但企業(yè)對政策這樣的外部因素的依賴度明顯增加，這是一個不能忽視的“后遺癥”。此外，我國還面臨多重“后發(fā)劣勢”：中國制造業(yè)終于可以與歐美一些行業(yè)競爭的時候，這些發(fā)達國家、主要的進口市場卻因人口老齡化等問題基本上過了黃金消費期；當(dāng)中國開始加速工業(yè)化、城市化進程時，世界資源能源價格變得十分昂貴，氣候、環(huán)境壓力也不斷加大，這也是歐美國家過去工業(yè)化、城市化過程中不曾遇到的；當(dāng)中國經(jīng)濟剛剛?cè)谌胧澜鐣r，遭遇到了日益強化的各種貿(mào)易保護主義，而早期貿(mào)易自由化是世界主流。我國經(jīng)濟在過去的“爬緩坡”階段實現(xiàn)高速增長后，正迎來“爬陡坡”的新階段，如果不在結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動上有更大作為，這些坎將很難跨越。