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    擱置5年的國(guó)際造船協(xié)定談判面臨再次重啟。這既是歐盟、日本與中國(guó)、韓國(guó)造船市場(chǎng)之間的利益博弈，更是船東與造船者的話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)。中國(guó)造船業(yè)在這場(chǎng)“世紀(jì)之戰(zhàn)”中，面臨巨大挑戰(zhàn)。

    協(xié)定談判由來(lái)已久，步履維艱

    國(guó)際造船協(xié)定談判最早可追溯到1989年。由于造船產(chǎn)業(yè)具有全球市場(chǎng)以及景氣波動(dòng)比較劇烈的特性，加上各國(guó)不當(dāng)補(bǔ)貼以及政府支持五花八門(mén)的措施使國(guó)際貿(mào)易遭受扭曲，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）當(dāng)時(shí)在美國(guó)的倡議下，邀請(qǐng)各造船國(guó)就增進(jìn)造船市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)加以協(xié)商談判。

    隨后幾年，各參與國(guó)進(jìn)行了密集而艱辛的談判斡旋，雖然主要造船大國(guó)在主要爭(zhēng)議性議題上已經(jīng)達(dá)成部分共識(shí)，但由于韓國(guó)和歐盟在“價(jià)格規(guī)范”方面存在嚴(yán)重分歧，2005年談判大門(mén)徹底關(guān)閉。根據(jù)相關(guān)資料，當(dāng)時(shí)韓方認(rèn)為，各國(guó)價(jià)格政策的制定與造船市場(chǎng)的狀態(tài)并無(wú)關(guān)聯(lián)性，但歐盟則堅(jiān)持認(rèn)為，要維持市場(chǎng)正常運(yùn)作，就有必要制定相關(guān)的價(jià)格規(guī)范條款。

    亞洲造船業(yè)崛起，激起協(xié)定談判重啟之潮

    據(jù)國(guó)際造船業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)克拉克松統(tǒng)計(jì)，2010年上半年，全球新船訂單量達(dá)1218萬(wàn)修正總噸（CGT），同比激增223%，已超過(guò)去年全年的訂單總量1194萬(wàn)CGT。其中，中國(guó)承接訂單502萬(wàn)CGT，韓國(guó)承接463萬(wàn)CGT，分別占全球新船訂單總量的41.2%和38%。中、韓兩國(guó)接單量占去了上半年全球新船訂單總量80%的份額，這對(duì)于以造船技術(shù)強(qiáng)國(guó)聞名的歐洲造船界來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的刺激。

    除了訂單量比例的落差，造船市場(chǎng)在后金融危機(jī)時(shí)代可能產(chǎn)生的巨額利潤(rùn)，更讓歐洲業(yè)界眼紅。根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月~6月，中國(guó)船舶及浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體出口金額達(dá)193.8億美元，同比增長(zhǎng)了47.3%。

    根據(jù)克拉克松的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，日本新接訂單量?jī)H為50萬(wàn)CGT，占全球新船訂單量的4.1%。同樣是造船技術(shù)強(qiáng)國(guó)，日本自然也不甘心。據(jù)知情人士透露，正是在日本及歐盟的推波助瀾下，今年4月，OECD造船工作組在巴黎召開(kāi)會(huì)議，原則同意重啟此前中斷的國(guó)際造船協(xié)定談判。隨后，OECD造船工作組又將原定于在今年12月初召開(kāi)的下一次會(huì)議提前至9月份。業(yè)界猜測(cè)，其主要目的就是為了盡快重啟談判。

    “歐洲與中、韓造船市場(chǎng)之間的利益博弈，是這次國(guó)際造船協(xié)定重啟的主因。當(dāng)然，歐洲此次再次得到了日本的幫助，因?yàn)槿毡驹诤笪�機(jī)時(shí)代同樣是新船訂單的輸家�！蔽覈�(guó)最大民營(yíng)造船企業(yè)之一的金海重工某高管這樣認(rèn)為。

   協(xié)定重啟，中國(guó)造船業(yè)會(huì)否喪失話語(yǔ)權(quán)

    中國(guó)造船業(yè)在造船三大指標(biāo)上已排全球第二位，綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面排名第三。隨著我國(guó)造船業(yè)的異軍突起，越來(lái)越多地影響到全球造船業(yè)的發(fā)展，也因此使得眾多造船國(guó)將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。今年第一季度，我國(guó)造船業(yè)表現(xiàn)出向好趨勢(shì)，但是受到韓國(guó)低價(jià)營(yíng)銷手段的排擠，大量新船訂單被搶。如果談判重啟并最終出臺(tái)國(guó)際造船競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，或許中國(guó)造船業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)出更為強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)。另外，中國(guó)加入國(guó)際造船協(xié)定，有助于政府增加對(duì)造船技術(shù)的投資，促進(jìn)造船業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展高端產(chǎn)品。

    但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為，造船協(xié)定的重啟對(duì)我國(guó)造船業(yè)并不一定是好事。盡管我國(guó)是造船大國(guó)，但離造船強(qiáng)國(guó)依然很遠(yuǎn)。造船業(yè)是資金、技術(shù)和勞動(dòng)三要素高度密集的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力成本低，資金也較為雄厚，但目前無(wú)論是技術(shù)能力、管理水平還是船舶配套能力發(fā)展都和日、韓、歐洲的差距很大。一旦造船協(xié)定規(guī)范價(jià)格、限制補(bǔ)貼，對(duì)正在由造船大國(guó)走向造船強(qiáng)國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，或許是一個(gè)不小的打擊。歐盟和日本就是想利用國(guó)際造船協(xié)定打壓韓國(guó)、中國(guó)的造船行業(yè)，這是雙方保護(hù)各自市場(chǎng)的利益之爭(zhēng)，中國(guó)必須謹(jǐn)慎對(duì)待。

    如上所言，中國(guó)在國(guó)際造船協(xié)定簽署問(wèn)題上處境微妙。一方面，中國(guó)加入?yún)f(xié)定，將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，造船業(yè)經(jīng)過(guò)近10年積累獲得的話語(yǔ)權(quán)可能毀于一旦；另一方面，不加入?yún)f(xié)定，中國(guó)船廠的技術(shù)實(shí)力能否完全滿足國(guó)際海事組織（IMO）強(qiáng)制執(zhí)行的PSPC涂層新規(guī)要求還是個(gè)未知數(shù)，船東如果借此刁難，大部分中國(guó)船廠恐怕將開(kāi)始一段苦旅。

    PSPC涂層新規(guī)卻始終是船廠的心病。2012年7月1日，這把懸在船廠頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍即將斬下，從某種意義上講，來(lái)自航運(yùn)強(qiáng)國(guó)歐洲的船東們掌握著部分亞洲船廠的生死。而國(guó)際造船協(xié)定在此時(shí)重提，意味深長(zhǎng)�！�

    不過(guò)，據(jù)中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心分析師劉瑋透露，上半年，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)的絕大部分訂單來(lái)自國(guó)內(nèi)船東。據(jù)此保守估計(jì)，我國(guó)新船訂單至少半數(shù)以上都是國(guó)內(nèi)船東。這說(shuō)明，中國(guó)造船業(yè)不必在國(guó)際造船協(xié)定的簽署問(wèn)題上受制于人，談判桌上也將有更大的回旋余地。

    相關(guān)鏈接：國(guó)際造船協(xié)定談判大事記

    1989年，OECD開(kāi)啟國(guó)際造船協(xié)定第一輪談判，由于協(xié)定內(nèi)容廣泛，各方意見(jiàn)分歧太大，談判進(jìn)程一波三折，進(jìn)展緩慢。

    1994年7月，國(guó)際造船協(xié)定初布達(dá)成一致。

    1994年12月，歐盟、日本、韓國(guó)、美國(guó)、挪威簽署協(xié)定。當(dāng)時(shí)中國(guó)造船在國(guó)際市場(chǎng)尚無(wú)一席之地。

    1996年1月1日前夕，美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為國(guó)際造船協(xié)定內(nèi)容不符合美國(guó)利益，不予批準(zhǔn)，最終導(dǎo)致協(xié)定作廢。

    2002年，OECD再次啟動(dòng)談判，包括歐盟、日本、韓國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的30多國(guó)參與其中。時(shí)值中國(guó)造船完工量位居世界第三。中國(guó)提出應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家給予差別待遇，并得到與會(huì)各國(guó)認(rèn)同。

    2005年9月，由于韓國(guó)和歐盟在“定價(jià)規(guī)則”方面存在嚴(yán)重分歧，OECD特別談判組宣布談判中止。

    2010年4月，OECD在法國(guó)巴黎召開(kāi)會(huì)議，籌謀重啟國(guó)際造船協(xié)定談判。