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    作為政府的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾，在“十一五”期間，我國要實(shí)現(xiàn)“能源強(qiáng)度（單位GDP能耗）下降20％”這一目標(biāo)。從現(xiàn)階段的完成情況來看，目標(biāo)的完成尚存在巨大壓力，其中大量落后產(chǎn)能的存在是最大的制約因素。

    應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，在“十一五”的前4年，我國單位GDP能耗累計(jì)下降14.38%，取得了明顯成效，但這一成績?nèi)圆荒芰钊藵M意。因?yàn)榕c“十一五”的總體目標(biāo)相比，能耗下降幅度仍有較大差距。

    當(dāng)前，我國的節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。去年下半年以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，有的地方甚至擅自出臺高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，使得能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度下降速度放緩，甚至由降轉(zhuǎn)升，全國三分之一的�。▍^(qū)、市）單位GDP能耗出現(xiàn)反彈。

    由于能耗（含能源工業(yè)）占全國總能耗的70%以上，工業(yè)成為節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長，全國單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2％，驟然增加了今年后三個(gè)季度節(jié)能減排的壓力。

    實(shí)際上，2005~2009年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.76％，但要完成“十一五”目標(biāo)，任務(wù)依然十分艱巨。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度的工業(yè)能耗、用電量同比分別增長20.1%、27.6%，53項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品中有26項(xiàng)單位能耗指標(biāo)環(huán)比上升，全國單位工業(yè)增加值能耗同比上升0.38％。同時(shí)，與國際先進(jìn)水平相比，我國工業(yè)的部分單位能耗指標(biāo)也處于高位。其中，噸鋼能耗高出10%~15%，水泥綜合能耗高出20%~25%，乘用車百公里油耗高出20%~30%。

    可以說，落后產(chǎn)能消耗多，污染重，二氧化碳排放強(qiáng)度高，是我國工業(yè)能耗排放居高難下的重要因素之一。為此，要完成節(jié)能減排目標(biāo)，必須加快淘汰落后產(chǎn)能。

    不僅是在“十一五”期間使能源強(qiáng)度下降20％，為應(yīng)對全球氣候變化，我國政府還承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%，節(jié)能提高能效的貢獻(xiàn)率要達(dá)到85%以上。

    今年是完成“十一五”能源強(qiáng)度指標(biāo)的關(guān)鍵之年。而眼下所剩時(shí)間只有不足6個(gè)月，工業(yè)領(lǐng)域以及相關(guān)部門必須充分認(rèn)識節(jié)能減排的重要性，意識到淘汰落后產(chǎn)能工作的緊迫性，切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能作為一項(xiàng)工作抓手，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，保證節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。

    現(xiàn)在是淘汰落后產(chǎn)能工作的攻堅(jiān)階段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的沖刺階段。任務(wù)的繁重與艱巨，是對地方管理者智慧和執(zhí)政能力最好的考驗(yàn)。如果能在這一時(shí)期牢牢把握住工作的主動，那么隨著落后產(chǎn)能的淘汰，以及節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，地方經(jīng)濟(jì)有望突破瓶頸，打開全新發(fā)展的新局面。