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近年來，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，大批先進的進口設備在其中發(fā)揮了突出的作用，促成了一大批行業(yè)優(yōu)勢的形成，但在進口設備的檢驗監(jiān)管中，筆者發(fā)現(xiàn)進口設備過程中存在一些不良傾向，需引起政府有關部門和進口企業(yè)的高度重視。

    污染性行業(yè)進口設備有增多跡象。一些發(fā)達國家或地區(qū)為保護本國環(huán)境，嚴格限制當?shù)匚廴拘暂^強行業(yè)的發(fā)展，如紡織、造紙、化工、皮革加工等行業(yè)。這些國家利用中國吸引外資的強烈需求，通過合資、合作的名義轉移污染性行業(yè)，這些行業(yè)不僅對當?shù)鼐用裆�活產生影響，而且不利于我國的生態(tài)環(huán)境保護。

    科技含量低的進口設備數(shù)量居高不下。由于我國擁有大批廉價勞動力，部分境外客商把一些科技含量低、勞動密集程度高的服裝、箱包、旅游用品等制造行業(yè)遷入我國，成立合資企業(yè)，這些行業(yè)進口設備散、亂、殘缺、技術性能差。該類設備進口時，在檢驗檢疫監(jiān)管過程中常常難以確定具體數(shù)量，并且時常存在進口夾帶設備及配件現(xiàn)象，不僅加大了檢驗檢疫的工作量，而且增大了進口設備使用監(jiān)管的風險。

    進口設備價格偏高現(xiàn)象增多。部分外商投資企業(yè)在進口設備品質、數(shù)量沒有問題的情況下，其價格常常超出合理范圍，有的甚至超出國內外市場價格控制范圍的數(shù)倍，進口設備價格超高不僅影響企業(yè)特別是合資企業(yè)的利益分配，而且會影響進出口貿易統(tǒng)計的真實性。另外，由于進口價格是設備抵押貸款、減免稅的審核依據(jù)，進口設備價格的超高必然會增加銀行的信貸風險。

    進口舊設備違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管國家有關部門出臺了一系列的法規(guī)和要求加大對進口舊機電設備的管理，但檢驗檢疫機構在對進口設備實施檢驗監(jiān)管中，還是經(jīng)常發(fā)現(xiàn)以舊充新、違規(guī)進口舊設備的現(xiàn)象，逃避國家強制檢驗和監(jiān)管，企業(yè)違法行為主要包括：一是以舊充新；二是偽造銘牌；三是進口安全環(huán)保衛(wèi)生項目不合格的舊機電產品。

    進口舊機電設備質量問題突出。舊設備在外商投資設備總量中占有相當大的比重，有些設備在國外早就被淘汰棄用，卻以“投資設備”的身份進入我國。這種現(xiàn)象不僅會使我國部分行業(yè)長期處于低層次投資建設水平上，也不利于檢驗檢疫等部門對進口“洋垃圾”的查處，容易使發(fā)達國家轉移工業(yè)垃圾合法化。

    這些問題對我國的工業(yè)現(xiàn)代化進程會產生不良影響，為此建議有關部門和企業(yè)需引起高度重視。

    一是政府有關職能部門和招商人員要加強《商檢法》等法律法規(guī)的學習，定期組織綜合性的涉外政策法規(guī)培訓，培訓內容包括：檢驗檢疫、外匯管理、外稅管理、海關監(jiān)管等方面的業(yè)務知識及辦事程序等。

    二是在簽訂進口設備合同前應對國際市場行情、質量情況和廠家信譽進行咨詢和認真調查，充分考慮產品質量要求和企業(yè)特點，權衡產品質量和價格后再選定某國某品牌，不要一味地追求價格低廉。

    三是在簽訂進口設備合同的質量條款中應訂明進口設備的具體品質條款，簽訂合同附件時應考慮詳盡，訂明品質索賠規(guī)定，以便于到貨時驗收及發(fā)現(xiàn)品質問題時能順利索賠，對確有問題的進口產品，企業(yè)應根據(jù)檢驗證書及時向外商提出索賠，維護企業(yè)的利益。 

    四是要加強進口設備裝船前的檢驗工作。在國外工廠制造完成時，要及時檢查驗收設備制造質量和裝配質量，了解制造質量控制等情況，有條件試車的設備必須進行性能測試，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求制造商及時解決，盡可能地把不合格進口設備擋在國門之外。

    五是政府部門要加強對招商引資工作質量的考核，杜絕為完成招商任務，在工廠不具備安裝條件下就倉促要求企業(yè)進口設備，導致設備到后不能及時安裝和使用，造成閑置，有的甚至超過索賠期和保質期。