盡管如此,價(jià)格承諾歸根結(jié)底仍然是對自由貿(mào)易和市場定價(jià)機(jī)制的嚴(yán)重干擾,這場爭端及其解決固然可以成為歐盟貿(mào)易委員會及其主管借以自夸的“政績”,卻無助于解決歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的病根。在整個初級產(chǎn)品行情下行環(huán)境下,價(jià)格承諾也有可能給未來歐盟光伏市場上的中國產(chǎn)品制造較大麻煩。
中歐光伏爭端解決方案,遠(yuǎn)非僅僅依靠“價(jià)格承諾”那么簡單,實(shí)際上包括了三個方面:價(jià)格承諾,數(shù)量控制,以及產(chǎn)品限制;同時(shí),這三項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施的作用,既層層遞進(jìn)、又相互交叉。
在價(jià)格承諾上,“自愿”加入此方案的中國光伏產(chǎn)品出口商,通過承諾最低的出口價(jià)格,以免去平均47.6%的臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅。未加入此方案的出口商,若要出口到歐洲,則需繳納此懲罰性關(guān)稅。
數(shù)量控制,是這70%參加“價(jià)格承諾”方案的中國出口商,要面臨的第二重關(guān)卡:每年輸歐產(chǎn)品受上限制約。超過上限的出口商,將被征平均47.6%的關(guān)稅。如果以2012年中國輸歐太陽能產(chǎn)品1.5萬兆瓦計(jì)算,其中約一半即0.7萬兆瓦可以免去懲罰性關(guān)稅。
第三重限制是從產(chǎn)業(yè)鏈角度再加碼,即產(chǎn)品限制。光伏產(chǎn)業(yè)鏈上,歐盟自身無法自給自足的產(chǎn)品,才可以由中國產(chǎn)品以“價(jià)格承諾”方式出口、補(bǔ)足市場需求;而歐盟能夠自給自足的產(chǎn)品,則需與全球產(chǎn)品競爭,同時(shí)也受到額外的保護(hù):中國產(chǎn)品將被征平均47.6%的關(guān)稅。
這些措施出自WTO規(guī)則的反傾銷條款,以及歐盟貿(mào)易救濟(jì)規(guī)定;層層遞進(jìn)和相互交叉作用。對中國出口商來說,這個談判結(jié)果雖有所好轉(zhuǎn),但仍面臨一定的困境。
業(yè)內(nèi)人士表示,中國光伏產(chǎn)業(yè)要走出“寒冬”的根本在于啟動國內(nèi)市場。本月中旬,國家出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》“按照規(guī)劃,今年中國將有1000萬千瓦的新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量,國內(nèi)市場的啟動可以減少歐洲出口數(shù)量限制的影響。此外,轉(zhuǎn)攻美國和日本市場也是中國光伏廠商的另一條出路
(來源:互聯(lián)網(wǎng))最新展會 |
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