dbzz.net 近日，國(guó)務(wù)院決定取消和下放91項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中，交通運(yùn)輸部“國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)審批”、農(nóng)業(yè)部“漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)、修造單位資格認(rèn)定”等一批與船舶相關(guān)的行政審批職能被取消。這將給造船和航運(yùn)業(yè)進(jìn)一步松綁，為兩個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來利好因素。
這次取消和下放的行政審批項(xiàng)目主要包括投資審批事項(xiàng)，涉及企事業(yè)單位、社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的事項(xiàng)，涉及企事業(yè)單位和個(gè)人資質(zhì)資格許可認(rèn)定的事項(xiàng)等。中編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在公開場(chǎng)合表示，取消和下放一批行政管理權(quán)，目的就是要盡快降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，從體制機(jī)制上給市場(chǎng)主體松綁，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的積極性。
在此次取消的行政審批項(xiàng)目中，原屬于交通運(yùn)輸部職能的有國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)審批，國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者之間兼并收購審核，承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的確定，船舶修造、水上拆解地點(diǎn)確定，以及原屬于省級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)的從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批等職能被取消。中國(guó)船東協(xié)會(huì)有關(guān)人員表示，這些項(xiàng)目的取消總體上看對(duì)航運(yùn)企業(yè)是好事，還企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體更多的自主權(quán)，有利于航運(yùn)企業(yè)在市場(chǎng)低迷的情況下，采取更加靈活的策略，迅速抓住市場(chǎng)機(jī)遇，并加快對(duì)外合作和兼并重組步伐。
漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)、修造單位資格認(rèn)定，漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶、漁業(yè)科研船和教學(xué)實(shí)習(xí)船的船名核定等，是此次農(nóng)業(yè)部被取消的與漁船有關(guān)的審批項(xiàng)目。其中，以漁船設(shè)計(jì)、修造單位資格認(rèn)定的職能取消影響最大。據(jù)了解，由于漁船的特殊性，長(zhǎng)期以來，漁船設(shè)計(jì)、建造自成體系，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局對(duì)設(shè)計(jì)、建造單位設(shè)置了一系列準(zhǔn)入門檻。有些人士擔(dān)心，其行政審批被取消后，會(huì)使低質(zhì)量漁船建造死灰復(fù)燃。農(nóng)業(yè)部漁檢局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將努力適應(yīng)取消行政審批后的新情況，探索新的管理方式，通過加強(qiáng)漁船圖紙審核、產(chǎn)品檢驗(yàn)、建造檢驗(yàn)等工作，把好漁船安全關(guān)。
對(duì)船舶工業(yè)來講，還有一些變化值得特別關(guān)注，如企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上新油田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)，企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)，石油、天然氣、煤層氣對(duì)外合作合同審批等行政審批項(xiàng)目的取消。業(yè)內(nèi)有關(guān)人士表示，目前我國(guó)油氣開采主要集中在中石油、中石化、中海油等幾家公司。在取消年產(chǎn)100萬噸及以上新油田及年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目審核后，這幾大企業(yè)在油氣開采上將有更大的自主權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)油氣的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。而對(duì)外合作合同審批的取消，有利于油氣開采企業(yè)與外國(guó)投資者進(jìn)行更多的合作，使我國(guó)海洋油氣開采業(yè)得到更快的發(fā)展。這些都將為正在向海洋工程裝備制造領(lǐng)域進(jìn)軍的造船企業(yè)創(chuàng)造出更多的新機(jī)遇。
當(dāng)然，取消和下放這些審批事項(xiàng)，絕不意味著政府對(duì)這些領(lǐng)域放任不管。各相關(guān)部門將充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、總量控制政策等的引導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)對(duì)土地使用、能源消耗、污染排放等方面的管理，采取必要的手段對(duì)不符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行制止和限制。
（來源：中國(guó)船舶報(bào)）
