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我國正處于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型期，如果應(yīng)對不當(dāng)，將面臨產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風(fēng)險(xiǎn)。中國社科院工經(jīng)所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日聯(lián)合發(fā)布了《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報(bào)告（2010）》（以下簡稱“藍(lán)皮書”），針對“十二五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)競爭力提升的瓶頸要素做了解析。

    藍(lán)皮書認(rèn)為，如何有效化解目前業(yè)已顯現(xiàn)的競爭優(yōu)勢斷檔風(fēng)險(xiǎn)，是中國未來一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)競爭力提升面臨的一項(xiàng)最艱巨的任務(wù)。藍(lán)皮書主編、中國社科院工經(jīng)所所長助理張其仔接受記者采訪時(shí)表示，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏，優(yōu)化增長路徑。

    提升產(chǎn)業(yè)競爭力面臨雙重考驗(yàn)

    張其仔認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，中國產(chǎn)業(yè)競爭力提升面臨的主要挑戰(zhàn)來自兩個(gè)方面，一是中國面臨潛在的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風(fēng)險(xiǎn)，二是中國的低碳競爭力較弱。

    “十一五”前三年，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力總體趨于上升。分類型看，工業(yè)制成品的國際競爭力一路走強(qiáng)，初級產(chǎn)品的國際競爭力則呈現(xiàn)逐步弱化的趨勢。2008年前10個(gè)月，中國產(chǎn)品在美國市場上所占份額開始下降，退居為第二位，表明中國產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)入2008年就已經(jīng)開始下降。

    分析其原因，藍(lán)皮書指出，國際金融危機(jī)爆發(fā)前，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力之所以出現(xiàn)下降，一個(gè)重要原因是中國政府當(dāng)時(shí)集中出臺了一系列可導(dǎo)致企業(yè)成本增加的政策措施，不少企業(yè)因綜合性成本上漲而關(guān)閉、停產(chǎn)，或收縮業(yè)務(wù)。如能源、原材料成本的上升幅度平均在20%以上。

    金融危機(jī)爆發(fā)后，由于西方發(fā)達(dá)國家實(shí)施了一系列提升其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的政策措施，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力同樣出現(xiàn)了下降的苗頭。

    2010年3月，中國26年來首次出現(xiàn)了貿(mào)易逆差。這種格局雖然可以減輕中國平衡國際貿(mào)易的壓力，但同時(shí)也表明，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力在國際上下降了。

    目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型期，如果應(yīng)對不當(dāng)，將面臨產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風(fēng)險(xiǎn)，一些有競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在其他發(fā)展中國家的沖擊下會(huì)失去競爭力，新的具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一時(shí)難以形成，在競爭優(yōu)勢上形成一個(gè)“真空期”。而且，我國的一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)這種苗頭。藍(lán)皮書認(rèn)為，對這一苗頭應(yīng)高度重視，以杜絕其逐步蔓延。

    與此同時(shí)，“低碳競爭力較弱”也是中國產(chǎn)業(yè)競爭力提升面臨的重大考驗(yàn)。國際金融危機(jī)使許多西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。西方發(fā)達(dá)國家，特別是美國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力在全球化的過程中出現(xiàn)了相對下降。為了維護(hù)和提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，西方發(fā)達(dá)國家一方面采取一系列的貿(mào)易保護(hù)主義措施，另一方面則努力推動(dòng)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型，力圖重建國際競爭秩序。

    發(fā)達(dá)國家重振其產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的措施很多，如實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義、調(diào)整匯率等，但最為突出的是力圖通過向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，重構(gòu)國際競爭秩序。發(fā)達(dá)國家向低碳經(jīng)濟(jì)的加快轉(zhuǎn)型，對中國會(huì)造成壓力，原因在于中國產(chǎn)品中的碳密度較大。

    對中國而言，目前，山西、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)的低碳競爭力很弱，東部地區(qū)相對于中西部地區(qū)而言，低碳競爭力較強(qiáng)。藍(lán)皮書認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅會(huì)對中國的整體產(chǎn)業(yè)競爭力造成影響，也會(huì)對中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響，更不利于地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    調(diào)整轉(zhuǎn)型節(jié)奏優(yōu)化增長路徑

    為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，中國采取了一系列政策措施。這些政策措施從長期看都是十分必要的。但應(yīng)把握好政策出臺的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。藍(lán)皮書認(rèn)為，如果政策出臺的密集度過大、時(shí)間過于集中、時(shí)機(jī)不當(dāng)，就會(huì)對企業(yè)產(chǎn)生過大的壓力，對經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

    當(dāng)前，中國仍處于工業(yè)化的過程中，工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成，經(jīng)濟(jì)增長方式要分步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。在當(dāng)前的形勢下，對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏、步調(diào)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整是十分必要的。

    藍(lán)皮書建議，要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式的路徑作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的極其重要的組成部分加以實(shí)施。盡可能把由于各種政策調(diào)整給企業(yè)經(jīng)營帶來的壓力分散到不同的時(shí)期，使企業(yè)有相對充足的時(shí)間調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，形成新的技術(shù)能力，以適應(yīng)新的政策需要。建議成立產(chǎn)業(yè)競爭力委員會(huì)，以評估各種政策對中國產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，為提高產(chǎn)業(yè)競爭力、協(xié)調(diào)相關(guān)政策提供組織保障。

    在把握好經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏與路徑的同時(shí)，藍(lán)皮書還提出了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型的四點(diǎn)建議：

    一是支持傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，防止傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)競爭力下滑。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級提供持續(xù)的動(dòng)力。

    二是加大對未來關(guān)鍵性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，大力扶持在下一輪產(chǎn)業(yè)競爭中具有關(guān)鍵支撐的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備，大力推進(jìn)未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)。

    三是設(shè)立中小企業(yè)出口技術(shù)支持計(jì)劃，協(xié)助中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級。充分利用來自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家，通過支持中小企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)、工藝改進(jìn)、降低成本等方式，使企業(yè)的產(chǎn)品能滿足國外的市場需求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，克服技術(shù)障礙。

    四是優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)引進(jìn)和高新技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)力度。鼓勵(lì)支持關(guān)鍵性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的裝備進(jìn)口，為中國未來實(shí)施高等級進(jìn)口替代做準(zhǔn)備。