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“‘十二五’期間汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策將如何調(diào)整？”在日前舉辦的“2010中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上，與會(huì)的政府官員與業(yè)內(nèi)專(zhuān)家被媒體追著問(wèn)同樣一個(gè)問(wèn)題。

在會(huì)議的日程安排上，有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的環(huán)節(jié)是有關(guān)“‘十二五’汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃思路探討”的圓桌會(huì)議。在這個(gè)閉門(mén)的圓桌會(huì)議上，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)與中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心情報(bào)研究所副所長(zhǎng)傅連學(xué)分別就此話(huà)題作主題報(bào)告。

事實(shí)上，從去年開(kāi)始，邁過(guò)年產(chǎn)銷(xiāo)千萬(wàn)輛級(jí)門(mén)檻的中國(guó)汽車(chē)行業(yè)下一步如何走，如何由汽車(chē)大國(guó)轉(zhuǎn)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的重要問(wèn)題。這其中，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策“十二五”期間如何調(diào)整備受關(guān)注，有關(guān)部門(mén)委托中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心作相關(guān)調(diào)研報(bào)告。董揚(yáng)與傅連學(xué)兩位在圓桌論壇上的主題報(bào)告就是由此而來(lái)。

在這次圓桌會(huì)議上，新能源、國(guó)際化、兼并重組是與會(huì)者討論最多的三個(gè)話(huà)題。“現(xiàn)在大家關(guān)心、熱議的問(wèn)題，也是‘十二五’期間汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策主要針對(duì)的問(wèn)題�！倍瓝P(yáng)表示。

另?yè)?jù)記者了解，個(gè)別與會(huì)專(zhuān)家也提出了應(yīng)該放開(kāi)外資整車(chē)企業(yè)在華建立合資企業(yè)，股比不能超過(guò)50%的限制。有分析人士認(rèn)為，此建議在現(xiàn)階段還很難會(huì)被寫(xiě)入產(chǎn)業(yè)政策。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化

“未來(lái)的5年將是電動(dòng)汽車(chē)從科研向產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們是否能夠抓住機(jī)遇，將電動(dòng)汽車(chē)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵5年�！痹诖舜握搲�上首個(gè)作主題發(fā)言的全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示。

萬(wàn)鋼在發(fā)言中介紹，“十二五”階段電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案已擬定。《規(guī)劃》包括明確電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)方向加大對(duì)示范產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼力度等七方面。

規(guī)劃的總體目標(biāo)是全面掌握電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù)，培育自主開(kāi)發(fā)的能力，發(fā)揮市場(chǎng)和資源的優(yōu)勢(shì)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車(chē)以及關(guān)鍵零部件工業(yè)體系，投放電動(dòng)汽車(chē)充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。

工信部官員的發(fā)言也表明，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化將是 “十二五”期間汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)問(wèn)題。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)盧希表示，工信部已經(jīng)開(kāi)始著手進(jìn)行2004年版 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂工作，新汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的取向之一就是大力培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)王富昌則表示，指導(dǎo)我國(guó)新能源汽車(chē)未來(lái)10年發(fā)展的節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃將上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)今年年底出臺(tái)。

根據(jù)之前媒體報(bào)道，這一規(guī)劃的主要目標(biāo)是2020年我國(guó)電動(dòng)車(chē)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到世界領(lǐng)先。

推動(dòng)兼并重組

近期汽車(chē)市場(chǎng)的繁榮與電動(dòng)車(chē)熱潮，也不可避免帶來(lái)一些產(chǎn)能擴(kuò)張的泡沫。在此次論壇上，這方面的問(wèn)題也引起高度重視。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)陳斌在會(huì)上發(fā)出嚴(yán)正警示，近期汽車(chē)企業(yè)快速的產(chǎn)能擴(kuò)張，使得汽車(chē)行業(yè)再次出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)，新能源汽車(chē)領(lǐng)域同樣存在。

陳斌表示，今后將針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)采取一系列措施，如加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能利用率的監(jiān)管；審批企業(yè)新增項(xiàng)目時(shí)綜合考察企業(yè)產(chǎn)能利用率、資金實(shí)力、自主研發(fā)實(shí)力等多方面指標(biāo)，嚴(yán)格審批；加強(qiáng)新能源汽車(chē)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)防以新能源汽車(chē)為名上馬傳統(tǒng)汽車(chē)項(xiàng)目。

原機(jī)械部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)表示，目前國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)熱堪比1958年的“大躍進(jìn)”，很多地方與企業(yè)都在上馬電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目，但大多是從外面買(mǎi)關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝，缺乏核心技術(shù)，值得警惕。

與警惕汽車(chē)行業(yè)投資過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩的呼聲相呼應(yīng)的是，很多專(zhuān)家與業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)5年，將是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)兼并重組的高潮時(shí)期。

羅蘭貝格國(guó)際管理咨詢(xún)公司副總裁沈軍在發(fā)言中表示，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前的行業(yè)集中度還比較低，從中國(guó)汽車(chē)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)、國(guó)際化發(fā)展的自身需求看，兼并重組都是非常有效的發(fā)展手段。

盧希介紹的新汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整取向中，首先是推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與兼并重組的內(nèi)容。

9月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)，汽車(chē)、鋼鐵等六大行業(yè)，成為今后推動(dòng)兼并重組的重點(diǎn)行業(yè)。隨后，工信部有關(guān)官員表示，將出臺(tái)鼓勵(lì)兼并重組的具體措施。

提升國(guó)際化程度

近期吉利收購(gòu)沃爾沃、上汽與通用聯(lián)手進(jìn)軍印度市場(chǎng)等事件，則表明中國(guó)車(chē)企進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)、全球化運(yùn)作的強(qiáng)烈意愿。

商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)張?bào)K認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化問(wèn)題是一個(gè)值得深入研究的命題。

商務(wù)部研究院研究員王志樂(lè)表示，提升國(guó)際化程度，既要積極走出去并購(gòu)別人，也要允許國(guó)際車(chē)企并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)�！爸袊�(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該放棄外資陰謀論，不排斥外資企業(yè)并購(gòu)。不以姓社姓資論資排輩�！�

沈軍則表示，中國(guó)車(chē)企參與國(guó)際并購(gòu)是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，他看好國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)的國(guó)際并購(gòu)。

新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一項(xiàng)重要原則，就是堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，鼓勵(lì)外資擴(kuò)大投入、合資企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。