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    日前，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱“質(zhì)檢總局”）發(fā)布《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）�！稐l例》以2004年出臺(tái)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）為基礎(chǔ)修改。相比之下，《條例》突出的特點(diǎn)是召回管理范圍擴(kuò)大，汽車零部件召回成為新的關(guān)注點(diǎn)。

    無數(shù)召回案例顯示，在多起大規(guī)模整車召回中，零部件成為首當(dāng)其沖的角色，加強(qiáng)零部件召回管理勢在必行�？v觀近幾年我國汽車召回制度的實(shí)行，行業(yè)專家多次呼吁：在加大整車企業(yè)召回責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)將汽車零部件召回納入召回體系，同時(shí)建立相應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)制。

    ■應(yīng)將召回范圍擴(kuò)大到零部件企業(yè)

    國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心近期發(fā)布的召回公報(bào)顯示，在過去６年中，因汽車零部件缺陷導(dǎo)致的汽車召回事件占召回總數(shù)的30%，零部件質(zhì)量問題已經(jīng)成為影響整車安全性的重要原因。

    中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年的汽車投訴為6482件，比去年同期上升55.6%，其中，零部件質(zhì)量問題成為投訴主要內(nèi)容。

    中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員陳光祖告訴記者，目前國內(nèi)汽車零部件行業(yè)整體發(fā)展速度較快，但存在產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴(yán)、技術(shù)升級(jí)不積極等問題，這對(duì)提升我國整車質(zhì)量帶來不利影響。

    由于受同一零部件缺陷影響，上海通用汽車有限公司、重慶長安福特馬自達(dá)汽車有限公司、一汽轎車股份有限公司3家車企去年共同召回6款共13549輛轎車。多家車企因同一零部件質(zhì)量問題同一天宣布召回，開中國汽車召回史先例。

    豐田汽車召回門事件至今令人記憶猶新，全球800多萬輛豐田汽車因油門踏板失靈召回。惹禍的油門踏板是北美汽車零部件供應(yīng)商CTS生產(chǎn)的。受其影響，豐田汽車股價(jià)大跌、銷量大減，股票市值在短短一個(gè)月內(nèi)縮水?dāng)?shù)百億美元。

    翻開歷史，福特汽車在上世紀(jì)也遭遇過類似劫難。當(dāng)年，因凡世通輪胎存在68個(gè)致命缺陷，福特汽車“探索者”屢屢發(fā)生翻車事故，最終美國聯(lián)邦政府有關(guān)部門責(zé)令凡世通有限公司召回上百萬只輪胎。盡管曾經(jīng)風(fēng)頭強(qiáng)勁的福特汽車澄清了罪名，但福特品牌形象大打折扣，市場急劇下滑。

    鑒于這些經(jīng)驗(yàn)，今年“兩會(huì)”期間，廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪提出建議，整車廠及零部件廠家均面臨因汽車召回帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，故應(yīng)在汽車生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。他認(rèn)為，由于每次召回一般涉及金額巨大，而我國汽車零部件廠商一般規(guī)模都不大，一次召回就可能引起零部件廠商因資金鏈斷裂危及企業(yè)存亡。為避免這種情況發(fā)生，零部件廠商可以通過參加保險(xiǎn)等方式分散召回風(fēng)險(xiǎn)。他建議，汽車召回保險(xiǎn)可先考慮在企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模相對(duì)較小、風(fēng)險(xiǎn)易于分散的上游汽車零部件供應(yīng)商中進(jìn)行試點(diǎn)。

    行業(yè)專家普遍認(rèn)為，召回事件的背后除了整車設(shè)計(jì)問題外，更多地表現(xiàn)為一個(gè)又一個(gè)零部件生產(chǎn)、檢測過程的管控失誤，因此應(yīng)盡快把我國汽車召回范圍擴(kuò)大到汽車零部件企業(yè)。

    ■用保險(xiǎn)緩解零部件企業(yè)面臨的召回危機(jī)

    曾慶洪關(guān)于建立汽車零部件保險(xiǎn)機(jī)制的建議提出后受到廣泛關(guān)注。

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊認(rèn)為，召回險(xiǎn)可以加在汽車出廠價(jià)格上，一旦發(fā)生召回，消費(fèi)者順其自然地得到相應(yīng)賠償。在他看來，現(xiàn)在一些零部件企業(yè)不愿意擴(kuò)大汽車召回范圍，主要是怕承擔(dān)責(zé)任、增加召回成本。如果召回險(xiǎn)實(shí)施后，廠商的損失會(huì)降低，有利于汽車行業(yè)健康發(fā)展。
    資深汽車營銷專家蘇暉認(rèn)為，召回險(xiǎn)的目的是減輕企業(yè)因召回所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，該險(xiǎn)種要權(quán)衡保險(xiǎn)公司與汽車企業(yè)或者零部件供應(yīng)商之間的利益關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步完善召回法規(guī)，最好具體到發(fā)生召回后如何詳盡地對(duì)消費(fèi)者理賠。

    海達(dá)（英國）保險(xiǎn)公司一直致力于在中國推行汽車召回險(xiǎn)，據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從世界保險(xiǎn)市場上看，考慮到風(fēng)險(xiǎn)等因素，保險(xiǎn)人提供的汽車召回險(xiǎn)僅面向汽車零部件商，并不為整車制造商提供召回險(xiǎn)服務(wù)。因此在國外，汽車制造商往往會(huì)要求其零部件供應(yīng)商購買相應(yīng)的零部件產(chǎn)品召回險(xiǎn)，并以條款形式寫在雙方供貨合同上。目前來看，英國是比較成熟的汽車召回險(xiǎn)市場，對(duì)汽車零部件的召回管理通過保險(xiǎn)形式分擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

    對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制在任何時(shí)候都是第一位的。雖然保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司能將國外的成功經(jīng)驗(yàn)帶到國內(nèi)，但這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裾嬲�適應(yīng)中國國情還是未知數(shù)。海達(dá)（英國）保險(xiǎn)公司召回險(xiǎn)專家透露了一個(gè)數(shù)據(jù)：在英國，保險(xiǎn)人每年通過召回險(xiǎn)獲得的利潤可達(dá)數(shù)百萬英鎊。不過，國外高利潤是建立在索賠數(shù)量較少的基礎(chǔ)上，中國的情況可能會(huì)有不同。

    有業(yè)內(nèi)專家指出，在國內(nèi)推行汽車召回險(xiǎn)，首先一定要將召回險(xiǎn)和產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)區(qū)別開來，明確二者在賠償責(zé)任、賠償范圍上的不同。其次，國內(nèi)很多汽車零部件企業(yè)缺少對(duì)召回風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)購買召回險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。從保險(xiǎn)條款上看，我國召回險(xiǎn)要在遵守國際規(guī)則、與國際接軌的基礎(chǔ)上，加入符合我國國情的條款。同時(shí)，基于保險(xiǎn)所要求的最大誠信原則，保險(xiǎn)公司應(yīng)只與大廠進(jìn)行合作。規(guī)模過小、誠信狀況不良的廠商，不應(yīng)作為召回險(xiǎn)的目標(biāo)客戶。