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    據(jù)了解，不少緊固件企業(yè)今后幾年將大力發(fā)展內(nèi)銷，力求通過國內(nèi)市場的拉動，轉(zhuǎn)移海外出口的壓力，同時力圖使產(chǎn)品向高端發(fā)展、客戶向終端發(fā)展、經(jīng)營向兩端發(fā)展，力求以物流中心為依托，打造成幾家中國緊固件供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)。歐盟反傾銷后，國內(nèi)緊固件企業(yè)都在有意識地減少對歐盟的出口比例。長遠(yuǎn)來看，困境之下的中國緊固件行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整。

    日前商務(wù)部發(fā)布終裁公告，決定自6月29日起，對來自歐盟的進口碳鋼緊固件征收6.1%～26.0%不等的反傾銷稅，期限為5年。這意味著，從2008年12月國內(nèi)緊固件企業(yè)遞交反傾銷申請書；到向調(diào)查機關(guān)遞交調(diào)查問卷、參加抽樣調(diào)查，以及意見陳述，歷時一年半的中歐緊固件反傾銷大戰(zhàn)終于塵埃落定。

    頻遭反傾銷大棒

    碳鋼緊固件有著“工業(yè)之米”之譽，俗稱螺絲螺母，是機械基礎(chǔ)零件，大到航天飛機、汽車和機械設(shè)備，小到桌椅板凳，都能看到它的身影。該產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型、資金密集型和高新技術(shù)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國作為全球最大的緊固件生產(chǎn)國，近幾年正處于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，正在形成自主創(chuàng)新能力。國內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)近1萬家，貢獻了100多萬人的就業(yè)率。正當(dāng)中國緊固件行業(yè)處于快速發(fā)展之際，卻頻遭國外反傾銷大棒，近來更是愈演愈烈。

    早在2007年11月9日，我國就遭受了來自歐盟對我緊固件的反傾銷打壓。2008年11月，中國緊固件產(chǎn)品出口的主要市場歐盟，對華發(fā)起反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致每年損失4億歐元外匯收入、喪失80萬個就業(yè)崗位。2009年1月31日，歐盟對我采取緊固件的反傾銷措施，征收最高為87%的正式反傾銷稅。同年3月26日，美裁定我國緊固件傾銷幅度為55.16%～206%。

    12月3日，歐盟委員會以14國贊成、12國反對、1國棄權(quán)的微弱優(yōu)勢通過決定，對從中國進口的鋼鐵緊固件征收5年最高達(dá)87%的正式反傾銷稅，成為歐盟針對中國的最大反傾銷案之一。

    這一打擊重大。2008年，我國出口緊固件數(shù)量為270萬噸，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。但到了2009年，受歐盟87%的懲罰性關(guān)稅的影響，使得國內(nèi)的緊固件有近90萬噸的數(shù)量無法出口，造成全行業(yè)出口同比下降了43%，緊固件行業(yè)內(nèi)的設(shè)備使用率也從之前的84%一度下降到70%左右。再加上國外廠商不惜以傾銷等不正當(dāng)手段加緊搶占中國國內(nèi)市場，國內(nèi)緊固件行業(yè)受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。行業(yè)目前有1/3的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門，1/3的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，致使我國緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

    中方反擊露鋒芒

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次反傾銷制裁并不是單方面的舉措，而是我國爭奪緊固件國際市場的一次交鋒，同時也是中國緊固件企業(yè)第一次選擇主動出擊，顯示了爭奪話語權(quán)的勇氣。此案終裁對中國緊固件產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和恢復(fù)公平的貿(mào)易秩序具有重要意義。特別是在近期我國外貿(mào)頻頻遭遇國外反傾銷大棒之時，緊固件能率先奮起反抗確有示范效應(yīng)，有利于為企業(yè)營造公平的市場競爭機制，使企業(yè)在不斷提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，擴大產(chǎn)品的市場份額，滿足市場需求，從而提高中國緊固件產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

    目前，歐盟進口產(chǎn)品主要是附加值比較高的非標(biāo)類產(chǎn)品，很多國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不了，征收反傾銷稅后，雖然進口商采購成本壓力增大，但也大大鼓舞了國內(nèi)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的信心。

    但對歐盟進口緊固件征收6.1%～26%反傾銷稅的裁決，相關(guān)企業(yè)卻表示出失望，根源是因為歐盟自去年對我相關(guān)產(chǎn)品采取反傾銷措施后，實施征收77%～85%的正式反傾銷稅。而美對我國緊固件征收的反傾銷稅中，這一數(shù)字更是達(dá)到了206%。三項對比來看，我國對歐進口緊固件征收的反傾銷稅率顯得“力度不夠”。

    對此，企業(yè)人士認(rèn)為：國外整體貿(mào)易保護主義較為強烈，貿(mào)易救濟由來已久，發(fā)展至今已經(jīng)形成了成熟的體系，反映到稅收條款上就出現(xiàn)力度較大的情況；加之雙方征收反傾銷稅對應(yīng)的商品品種、構(gòu)造等不同，所以造成了歐盟對我征收的最低反傾銷稅都快接近我國對其征收最高稅的3倍現(xiàn)象。盡管此次中國緊固件首輪反傾銷被指力度不足，但敢于爭奪話語權(quán)仍然給國內(nèi)企業(yè)帶來一絲光明。

    中外角力仍繼續(xù)

    面對國外以“傾銷”為由對中國進行的“十面埋伏”，此次反傾銷的成功可算是我國進行的一次反伏擊，但中外角力仍在繼續(xù)。繼歐盟之后，墨西哥、美國、加拿大、俄羅斯、南非、哥倫比亞、土耳其等國相繼對中國緊固件做出反傾銷仲裁或調(diào)查。中國緊固件行業(yè)和海外之間的博弈漸趨白熱化。為了應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的反傾銷，中國緊固件企業(yè)該如何應(yīng)對？

    人們注意到，國內(nèi)一些緊固件進口企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變策略以謀求發(fā)展。中國作為全球緊固件第一出口大國，未來反傾銷可能成為行業(yè)的常態(tài)，現(xiàn)在所能做的是盡可能降低出口集中度，提升自我，減少風(fēng)險。

    由于近年來歐美貿(mào)易保護主義盛行，對中國緊固件出口造成巨大創(chuàng)傷，業(yè)內(nèi)專家建言：中國緊固件企業(yè)要想有更大的發(fā)展空間，有三大路徑可走：一是走高端路線，發(fā)展替代進口。2008年中國出口44億美元，出口總量270萬噸；進口21億美元，進口總量20萬噸，發(fā)展進口替代的機遇很大；二是實行生產(chǎn)性服務(wù)，也是配合中國工業(yè)向先進制造業(yè)發(fā)展的需要；三是中國緊固件產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品附加值低，如果技術(shù)含量不高的現(xiàn)狀仍得不到改變，今后遇到的貿(mào)易摩擦可能還將加劇。因此，國內(nèi)企業(yè)今后必須在技術(shù)上有所突破，提升企業(yè)的核心競爭力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，把中國的成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)為創(chuàng)新優(yōu)勢。