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    編者按：據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，目前世界可替代能源正以每年25%的速度增長(zhǎng)。截至2030年，可替代能源將占全球能源市場(chǎng)70%的份額。隨著國(guó)際油價(jià)不斷震蕩反彈，可替代能源成了大家興味盎然的話題。

    因此，各國(guó)都在積極行動(dòng)，出臺(tái)了一系列政策和措施，力爭(zhēng)在可替代能源中占有一席之地。

    德國(guó)：多種能源并舉獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新

    德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部國(guó)務(wù)秘書(shū)奧爾格?威廉，不久前發(fā)表題為《德國(guó)與能源問(wèn)題》的講話。奧爾格?威廉說(shuō)：“今后幾十年德國(guó)將實(shí)施多種能源并舉的政策，以混合能源模式均衡發(fā)展德國(guó)的能源，并大力倡導(dǎo)可再生能源的發(fā)展�！�

    德國(guó)政府希望，到2030年德國(guó)對(duì)化石燃料的消耗要在2005年的基礎(chǔ)上減少15%。另外，德國(guó)通過(guò)鼓勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新來(lái)提高能源的使用效率。德國(guó)計(jì)劃，從2000年到2030年，能源的使用效率每年要提高1.5%。雖然德國(guó)倡導(dǎo)提高能源的使用效率和可再生能源的發(fā)展，但德國(guó)政府的政策依然傾向于保持能源價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性。因?yàn)闅W盟開(kāi)放的電力市場(chǎng)，誰(shuí)的電價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)和居民就會(huì)選擇誰(shuí)家供電。所以德國(guó)政府在考慮能源戰(zhàn)略時(shí)，要確保價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力才能促使本地企業(yè)和家庭選擇本國(guó)的電力供應(yīng)。

    除此以外，德國(guó)政府也非常支持燃料電池的研制。根據(jù)目前的發(fā)展趨勢(shì)，今后燃料電池在德國(guó)的能源供應(yīng)中將發(fā)揮重要作用。

    德國(guó)政府計(jì)劃推出“氫技術(shù)和燃料電池技術(shù)的國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目”，目的是在汽車領(lǐng)域通過(guò)電池取代汽油，未來(lái)10年，德國(guó)政府將拿出5億歐元支持此項(xiàng)創(chuàng)新。

    在能源領(lǐng)域，德國(guó)政府鼓勵(lì)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，在2006年至2009年間，政府投入了20億歐元，獎(jiǎng)勵(lì)和支持企業(yè)的創(chuàng)新計(jì)劃。（魏愛(ài)苗）

    印度：全方位發(fā)展新能源

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，印度對(duì)能源需求日益加大。目前印度的石油消費(fèi)量位居世界第六，由于本土能源資源儲(chǔ)存和產(chǎn)量不足，對(duì)海外能源依存度很高，進(jìn)口能源占國(guó)內(nèi)總消費(fèi)的比例高達(dá)70%，且繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。隨著能源供給壓力日益增大，為確保能源安全，印度著力進(jìn)行新能源的探索。

    2008年4月，印度召開(kāi)第11屆新能源和可再生能源五年計(jì)劃會(huì)議，確立了新能源的基本目標(biāo)、新能源激勵(lì)政策、新能源管理部門(mén)、新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)政策、新能源國(guó)際合作與國(guó)家安全等方面的內(nèi)容。

    印度政府采取的補(bǔ)貼政策，加大了對(duì)新能源的支持力度。預(yù)計(jì)2008～2012年，印度可再生能源市場(chǎng)達(dá)到190億美元。印度政府已計(jì)劃在資金方面補(bǔ)貼10億美元支持新能源體系的發(fā)展。

    除此之外，印度采用多種激勵(lì)制度來(lái)鼓勵(lì)使用可再生能源發(fā)電。例如把發(fā)電量代替裝機(jī)容量作為衡量指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際發(fā)電量通過(guò)可貿(mào)易稅收折扣政策給予一定優(yōu)惠，規(guī)定不同能源種類的不同價(jià)格等。

    印度新能源與可再生能源部旗下設(shè)有3個(gè)新能源技術(shù)研究中心和1個(gè)專業(yè)的金融研究中心。

早在1981年，印度就設(shè)立了其他形式能源委員會(huì)。1982年，印度政府正式成立了非傳統(tǒng)能源部，并于2006年11月更名為新能源和可再生能源部。近些年來(lái)，印度在新能源和可再生能源部的帶領(lǐng)下，在生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能、垃圾轉(zhuǎn)換能源以及甘蔗渣發(fā)電等新能源領(lǐng)域均取得了一定進(jìn)展。
    2006年8月，印度計(jì)劃委員會(huì)組織專家起草了一份長(zhǎng)達(dá)182頁(yè)的《能源綜合政策報(bào)告》，作為印度“第十一個(gè)五年（2007～2012年）計(jì)劃”制定能源發(fā)展政策的指南。其中明確了新能源的技術(shù)路線，以提高能源生產(chǎn)和利用效率，最終解決自身能源安全和實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。報(bào)告指出要通過(guò)鼓勵(lì)接近商業(yè)化和有明確時(shí)間進(jìn)度的新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)，包括太陽(yáng)能技術(shù)、生物燃料技術(shù)、核能綜合利用技術(shù)、混合燃料汽車技術(shù)、高能電池技術(shù)等。報(bào)告認(rèn)為，為了解決上述技術(shù)難題，印度應(yīng)由國(guó)家投資和建立國(guó)家能源基金來(lái)提供資金支持。

    在發(fā)展新能源過(guò)程中，印度意識(shí)到只有開(kāi)展國(guó)際合作，才能加大新能源的開(kāi)發(fā)力度和加快新能源發(fā)展速度，于是在全球范圍內(nèi)開(kāi)展新能源合作。如2008年4月10日，印度聯(lián)邦產(chǎn)業(yè)部宣布印度和以色列產(chǎn)業(yè)部合作開(kāi)發(fā)可再生能源相關(guān)技術(shù)。相關(guān)合作領(lǐng)域涉及水資源、太空技術(shù)開(kāi)發(fā)、生物質(zhì)能源技術(shù)和納米技術(shù)研發(fā)。目前，印度政府所采取的新能源政策，被認(rèn)為是印度保持未來(lái)能源安全和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心環(huán)節(jié)之一。（裴永剛）

    歐盟：合作與協(xié)調(diào)發(fā)展綠色能源

    3月中旬，歐盟公布《能源政策》綠皮書(shū)應(yīng)對(duì)全球能源形勢(shì)的發(fā)展。這份經(jīng)過(guò)歐盟25國(guó)能源部長(zhǎng)討論并同意的綠皮書(shū)確定，將采取一系列措施來(lái)加強(qiáng)各成員國(guó)在綠色能源政策方面的合作與協(xié)調(diào)，使綠色能源成為歐盟未來(lái)能源安全戰(zhàn)略發(fā)展的核心。綠皮書(shū)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)一步強(qiáng)化歐盟對(duì)內(nèi)部能源市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)各成員國(guó)之間能源市場(chǎng)的開(kāi)放，根據(jù)綠皮書(shū)的要求制定歐盟共同能源政策；鼓勵(lì)對(duì)綠色能源的研究、開(kāi)發(fā)與利用，發(fā)展水、風(fēng)、地?zé)帷⒊毕�等綠色可替代能源，加大可替代能源研究的投入；加強(qiáng)與能源供應(yīng)方的對(duì)話與溝通，建立確保能源安全供給的國(guó)際機(jī)制；在與歐盟以外能源供應(yīng)方的對(duì)話過(guò)程中，歐盟應(yīng)采取共同的政策立場(chǎng)。

    歐盟國(guó)家在發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，政策之一是采用經(jīng)濟(jì)上優(yōu)惠的措施。目前歐盟國(guó)家從數(shù)量和價(jià)格的角度，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)提供綠色能源，刺激消費(fèi)者使用綠色能源。歐盟政策規(guī)定，從2007年到2010年歐盟各國(guó)綠色能源的增加比例：丹麥的綠色電力所占份額要增加12.3%，希臘增加8.5%，瑞典增加10.5%。

    德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、盧森堡、西班牙等國(guó)采用綠色能源的配額與收費(fèi)政策規(guī)定，有資格的電力生產(chǎn)企業(yè)向輸電網(wǎng)提供綠色電力將獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。這項(xiàng)政策采用了固定價(jià)格和轉(zhuǎn)移支付的形式向投資者作出長(zhǎng)期優(yōu)惠承諾，有效地激勵(lì)能源企業(yè)利用綠色能源發(fā)電。

    其中，配額義務(wù)政策在歐盟成員國(guó)中逐漸受到重視，目前已有4個(gè)國(guó)家采用。配額義務(wù)政策是從市場(chǎng)需求的角度來(lái)發(fā)展綠色電力，它要求消費(fèi)者使用一定比例的可再生能源，否則要受到相應(yīng)處罰。愛(ài)爾蘭采用的是公開(kāi)招標(biāo)政策，這種政策促進(jìn)了綠色電力生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，既降低價(jià)格又提高效率。荷蘭則采用激勵(lì)性的政策，通過(guò)提供價(jià)格補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)者使用綠色電力。

    歐盟能源綠皮書(shū)明確提出共同能源政策需要保證三個(gè)重點(diǎn)：第一，確保歐盟經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，第二，確保歐盟能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，第三，確保歐盟能源的供應(yīng)安全。

    美國(guó)：多項(xiàng)政策改善能源格局

    近年來(lái)，隨著國(guó)際油價(jià)的不斷上漲，美國(guó)社會(huì)對(duì)政府施加的環(huán)保壓力日益加劇。美國(guó)政府推出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，從節(jié)能、潔能和新能源等多方面采取措施，以期徹底改變美國(guó)目前的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局。

    2001年，美國(guó)能源政策的關(guān)注點(diǎn)從單純地保障能源供給安全，逐步發(fā)展到節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)可再生新能源以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化等多個(gè)層面。2001年5月發(fā)表的美國(guó)《國(guó)家能源政策》中指出：“增加國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)、能源市場(chǎng)多元化、能源儲(chǔ)備現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施，是21世紀(jì)美國(guó)能源安全藍(lán)圖。”

    2003年8月，美國(guó)能源部發(fā)表的《2025年前能源部戰(zhàn)略計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將提高“國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和能源安全”的綜合保證能力。

    2005年8月，美國(guó)頒布《能源政策法》，希望社會(huì)各界加大對(duì)能源技術(shù)開(kāi)發(fā)投入力度，降低美國(guó)對(duì)國(guó)外能源的依賴。在美國(guó)重新批準(zhǔn)的可再生能源生產(chǎn)計(jì)劃中，加大了對(duì)太陽(yáng)能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能的資助力度，并計(jì)劃到2013年使可再生能源占美國(guó)全部能源消費(fèi)的7.5%以上。

    2007年，為保障美國(guó)能源獨(dú)立與安全，美國(guó)政府出臺(tái)了《清潔能源法》，積極促進(jìn)清潔的、可再生能源的發(fā)展，提高產(chǎn)品、建筑物和車輛的能源利用效率，推動(dòng)關(guān)于削減溫室氣體的研究，促進(jìn)聯(lián)邦政府的節(jié)能工作。

    自?shī)W巴馬執(zhí)政以來(lái)，新能源領(lǐng)域被視為拉動(dòng)新一輪美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，它在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位得到進(jìn)一步提升。

    奧巴馬政府的能源投資重點(diǎn)集中在智能電網(wǎng)、節(jié)能增效和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用方面，占其能源投資總額的60%。除了政府計(jì)劃10年內(nèi)1500億美元的投資外，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)已對(duì)美國(guó)的能源新政給予高度關(guān)注，IBM、西門(mén)子等跨國(guó)公司均已投入智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

    奧巴馬的新能源政策中提出美國(guó)要建立一個(gè)碳排放限制和交易制度，限制企業(yè)的二氧化碳排放，加強(qiáng)在氣候變化和溫室氣體排放方面的國(guó)際合作。美國(guó)政府已充分認(rèn)識(shí)到能源革命是信息革命之后的又一次科技革命，無(wú)論是占據(jù)道義制高點(diǎn)還是技術(shù)制高點(diǎn)，對(duì)于維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益都是十分重要的。（李正信）

    英國(guó)：開(kāi)發(fā)利用能源新技術(shù)新產(chǎn)品

    英國(guó)由于自身對(duì)能源的需求和應(yīng)對(duì)氣候變化的需要，越來(lái)越重視能源新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用。2003年，英國(guó)政府發(fā)布了《能源發(fā)展》白皮書(shū)，確立了確保能源供應(yīng)、控制氣候變化和保持在能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的努力目標(biāo)。

    英國(guó)計(jì)劃在節(jié)能減排方面，到2050年，二氧化碳的排放量要在1990年的基礎(chǔ)上減少60%；在化石燃料方面，將注重開(kāi)發(fā)有利于環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)。2004年，英國(guó)政府發(fā)布10年科技與創(chuàng)新投入框架（2004~2014）重要文件后，成立了技術(shù)戰(zhàn)略理事會(huì)，投資重大戰(zhàn)略技術(shù)并組織攻關(guān)。其中在能源領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展組合技術(shù)，包括可再生能源創(chuàng)新、碳減排技術(shù)和氫能發(fā)展技術(shù)等。

    目前，清潔煤技術(shù)在英國(guó)成為重要研究課題。據(jù)英國(guó)估計(jì)，到2020年，英國(guó)75%的電力仍由化石燃料產(chǎn)生。在化石燃料中，雖然部分國(guó)家以天然氣為主，但燃煤也將受到人們的重視。英國(guó)發(fā)展清潔煤主要側(cè)重兩方面：一是減少二氧化碳的排放，二是加大研發(fā)、轉(zhuǎn)讓清潔煤技術(shù)的力度。
    在提高能源效率方面，英國(guó)與歐盟正在進(jìn)行一項(xiàng)可行性研究，開(kāi)發(fā)一種結(jié)合使用碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)、亞臨界燃燒鍋爐和汽輪機(jī)技術(shù)。據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，通過(guò)亞臨界煤技術(shù)和煤氣化技術(shù)系統(tǒng)可捕獲到85%的碳來(lái)進(jìn)行儲(chǔ)存。（章玉昌）

    新加坡：注重制度建設(shè)提高能源效率

    新加坡注重規(guī)章制度建設(shè)，努力提高利用效率，將節(jié)能與環(huán)保緊密聯(lián)系起來(lái)，收到積極效果。

    2001年，新加坡政府成立國(guó)家能源效率委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)制造、建筑及運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)能源效率的提高及再生能源的利用等方面的工作，把制定能源法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為提高能效的重要途徑。

    圍繞著如何提高能源使用效率，國(guó)家環(huán)境署和能源效率委員會(huì)等政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)了許多制度和法規(guī)，例如建筑綠標(biāo)制度、智能辦公室計(jì)劃、制造業(yè)能源監(jiān)審計(jì)劃、家用電器耗能標(biāo)簽計(jì)劃和交通運(yùn)輸油耗標(biāo)簽計(jì)劃等。

    在新加坡，制造業(yè)和建筑業(yè)的能源消費(fèi)分別占本國(guó)能源消費(fèi)總量的53%和17%，政府專門(mén)制訂提高能源效率輔助計(jì)劃，由國(guó)家環(huán)境署出資管理，通過(guò)環(huán)境和水資源部下屬各部門(mén)的配合協(xié)作，對(duì)有關(guān)企業(yè)工程項(xiàng)目的耗能與節(jié)能情況，進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃、咨詢與評(píng)估。

    除此以外，新加坡政府還出臺(tái)了配套的能源供應(yīng)公司認(rèn)證計(jì)劃。該計(jì)劃規(guī)定，有關(guān)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)岣吣茉葱�率輔助計(jì)劃基金，先決條件之一是必須通過(guò)能源供應(yīng)公司認(rèn)證計(jì)劃的考評(píng)。而企業(yè)一旦通過(guò)認(rèn)證，無(wú)疑會(huì)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)自身的信心，增添對(duì)商業(yè)伙伴的吸引力。

    新加坡特別重視政府公共部門(mén)的能源消費(fèi)狀況，有針對(duì)性地出臺(tái)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能導(dǎo)航計(jì)劃，努力提高利用效率。該計(jì)劃是財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的公共節(jié)約運(yùn)動(dòng)的一個(gè)組成部分，其目標(biāo)是：在政府部門(mén)及公共場(chǎng)所執(zhí)行節(jié)約能源的合同，以便提高能源效率。該計(jì)劃采取共享型和擔(dān)保型兩種節(jié)約能源合同的執(zhí)行模式�！肮蚕砉�(jié)能型”是由指定的能源供應(yīng)公司推薦一套能源節(jié)約措施，并負(fù)擔(dān)安裝使用費(fèi)，節(jié)能效果顯現(xiàn)出來(lái)后，能源供應(yīng)公司將按固定比例，從節(jié)約的費(fèi)用中提取相應(yīng)的金額作為補(bǔ)償�！皳�(dān)保節(jié)能型”是指執(zhí)行節(jié)能的費(fèi)用由政府機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，能源供應(yīng)公司提供擔(dān)保，保證它提供的措施將獲得事先承諾的效果。如果收不到預(yù)定節(jié)能效果，超出的能耗費(fèi)用將由能源供應(yīng)公司負(fù)擔(dān)。

    根據(jù)這一計(jì)劃，新加坡環(huán)境和水資源部、民航局、財(cái)政部、人力資源部、國(guó)際仲裁中心、金融管理局、航空醫(yī)院、中央醫(yī)院等8家公共部門(mén)作為首批試點(diǎn)單位，率先引進(jìn)信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)出色的能源供應(yīng)公司，對(duì)自身的能源消費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，簽訂合約，實(shí)施節(jié)能措施。