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　　近日，美國兩個(gè)公用事業(yè)級海上風(fēng)電項(xiàng)目終于宣布將在2015年或2016年完工。一個(gè)是468MW的馬薩諸塞州海角風(fēng)電項(xiàng)目，另一個(gè)是30MW的羅得島州布洛克島風(fēng)電項(xiàng)目。在多年的舉棋不定、推遲延誤之后，美國的幾個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目終于要從圖紙上走向海里了，然而，對美國海上風(fēng)電開拓者們來說，開香檳慶祝的日子還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到。

　　上述兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目都位于靠近負(fù)荷中心的沿海地區(qū)，電價(jià)比較高，政治上又有決策者們的支持。更難得的是，這兩個(gè)項(xiàng)目都享有30%的投資稅收抵免優(yōu)惠。

　　雖然有所進(jìn)步，但從總體發(fā)展階段來看，美國的海上風(fēng)電至少落后歐洲20年。美國海上風(fēng)電的支持者本想奮起直追卻遇到了眾多羈絆，只能躑躅前行。

　　外部支持不足

　　同歐洲情況不同的是，美國的海上風(fēng)電相關(guān)政策有很大不確定性，無論是聯(lián)邦政府一級還是在州一級，推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展的動(dòng)力都不大。

　　美國研究機(jī)構(gòu)Navigant Research稱，美國聯(lián)邦政府和各州政府對海上風(fēng)電的政策不確定性已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。不過，該機(jī)構(gòu)也強(qiáng)調(diào)，在過去一年多的時(shí)間里，狀況已經(jīng)有所改觀。比如，馬里蘭州出臺了《海上風(fēng)能法案2013》，確立了可再生能源配額制度，其中規(guī)劃的海上風(fēng)電規(guī)模約為200MW。公開資料顯示，美國海洋能源管理局計(jì)劃在2014年拍賣3個(gè)商業(yè)風(fēng)電項(xiàng)目，地點(diǎn)在馬里蘭、新澤西和馬薩諸塞州近海。分析人士稱，電價(jià)相對較高的紐約也在規(guī)劃發(fā)展海上風(fēng)電。

　　但游說團(tuán)體海上風(fēng)電發(fā)展聯(lián)盟卻不滿足這樣的進(jìn)步，該機(jī)構(gòu)表示，美國海上風(fēng)電的最大障礙仍然是國家缺乏長期發(fā)展海上風(fēng)電的政治愿望。針對這種情況，海上風(fēng)電發(fā)展聯(lián)盟建議，美國的決策者需要穩(wěn)定風(fēng)電投資稅收抵免政策，并在國家層面上規(guī)劃近海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的長期發(fā)展路徑。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展很有必要，因?yàn)�，在漁民看來，發(fā)展海上風(fēng)電會破壞近海漁業(yè)；在近海旅游景區(qū)看來，近海風(fēng)電是風(fēng)景的破壞者。甚至在海邊擁有房產(chǎn)的居民也反對發(fā)展海上風(fēng)電。

　　反對聲中，最著名的反對者當(dāng)屬科赫兄弟，他們是查爾斯?科赫和大衛(wèi)?科赫，這兄弟倆是擁有煤炭、石油和天然氣業(yè)務(wù)科赫工業(yè)集團(tuán)的億萬富翁。他們利用自身在美國國會的影響，并通過資助智庫機(jī)構(gòu)和宣傳團(tuán)體的方式讓美國風(fēng)電生產(chǎn)稅收抵免政策飄搖不定，時(shí)常面臨被廢止的命運(yùn)。所以，支持風(fēng)電的投資也舉棋不定，不敢進(jìn)入。

　　自身缺陷難彌補(bǔ)

　　除了以上這些外部因素外，美國海上風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)緩慢還因?yàn)樾袠I(yè)自身的短板。

　　挑戰(zhàn)首先來自“親兄弟”??陸上風(fēng)電，近年來，美國陸上風(fēng)電發(fā)展較快，人們便開始質(zhì)疑發(fā)展海上風(fēng)電的必要性。再者，低廉的天然氣價(jià)格也拉低了美國燃?xì)獍l(fā)電的價(jià)格，低廉的電價(jià)讓海上風(fēng)電的高成本顯得有些刺眼。同海上風(fēng)電發(fā)展最快的歐洲相比，美國的低電價(jià)阻礙了人們開發(fā)海上風(fēng)電的積極性。畢竟，美國平均電價(jià)僅是歐洲電價(jià)的60%左右。

　　說到底還是因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電的度電成本高，海上風(fēng)電的建設(shè)投資、運(yùn)維成本都比陸上風(fēng)電高，技術(shù)也更加復(fù)雜。

　　美國MAKE 咨詢公司認(rèn)為，美國第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)電成本大約會是陸上風(fēng)電發(fā)電成本的2-3倍，如果沒有聯(lián)邦政府的支持，海上風(fēng)電很難發(fā)展起來。

　　除了高成本這個(gè)癥結(jié)之外，美國還沒有形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。以布洛克島海上風(fēng)電項(xiàng)目為例，苦于沒有合適的本土設(shè)施，施工方已經(jīng)確定將使用來自歐洲的自升式海上風(fēng)電安裝船。要想利用其它國家的海上安裝船，美國海上風(fēng)電行業(yè)還要設(shè)法規(guī)避1920年的《瓊斯法案》，該法案規(guī)定在美國境內(nèi)航行的船舶必須由美國制造，并在美國登記；如經(jīng)美國航運(yùn)管理局的批準(zhǔn)，外國公司可以短期租用美國船舶在美國港口之間從事貿(mào)易活動(dòng)，外國船舶暫時(shí)在美國國內(nèi)航線從事運(yùn)輸。

　　一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，墨西哥灣改裝后的油氣船或許可以勝任海上風(fēng)電安裝和運(yùn)維需求。即便如此，用于電力傳輸?shù)母邏汉５纂娎|將不得不依賴進(jìn)口。除此之外，美國還需要更強(qiáng)大的海上風(fēng)電葉片生產(chǎn)能力，需要大型鑄造廠來生產(chǎn)海上風(fēng)電塔架和機(jī)艙等備件。

　　當(dāng)業(yè)內(nèi)把目光聚焦在第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程時(shí)，美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)海上風(fēng)能和海洋能發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)的主任沃爾特?繆賽爾表示，美國的海上風(fēng)電項(xiàng)目可以順利推進(jìn)，但要形成有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地，并形成完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈還需要長期投資和建設(shè)，當(dāng)前還不是慶祝的時(shí)候。