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可再生能源不再多多益善
??德國徹底改革可再生能源政策
日前，德國聯(lián)邦內閣批準了由聯(lián)邦副總理兼經濟和能源部長加布里埃爾提出的“德國可再生能源改革計劃”。該計劃將對目前德國的可再生能源政策進行“徹底改革”，控制其規(guī)模和補貼增長的趨勢，打破現(xiàn)有的“過度支持”狀態(tài)。作為世界可再生能源發(fā)展的榜樣，德國這一備受關注的改革措施將直接影響世界可再生能源的發(fā)展前景。
成本高昂扶持政策難以為繼
德國的可再生能源發(fā)展模式一直備受贊譽和推崇。自2000年開始實施《可再生能源法》以來，德國政府花費巨資積極鼓勵和發(fā)展可再生能源，并且取得了令人矚目的成績。德國的發(fā)電量中可再生能源所占比率已經從2000年時的6％上升到2013年的約25%。然而，就在世界各國紛紛學習德國的可再生能源發(fā)展經驗的時候，德國自己卻開始重新審視和調整相關政策，計劃在2014年上半年對可再生能源政策進行“徹底改革”。
用主導此次改革的德國聯(lián)邦經濟和能源部長加布里埃爾的話來說，改革首先是為了克服可再生能源發(fā)展中的“無政府狀態(tài)”。加布里埃爾表示，在連接風力渦輪機和太陽能電池板的電力網(wǎng)絡擴建還處于滯后的情況下，適當控制可再生能源的規(guī)模是必要的。目前德國光伏裝機總量已經達到35.7吉瓦，2013年太陽能發(fā)電占德國電力供應總量的5%，但相應的補貼卻占了整個可再生能源補貼的近一半。與此同時，被政府寄以厚望的離岸風電發(fā)展卻屢屢受到電網(wǎng)建設遲滯的影響。
其次是資金成本的壓力。德國希望促進以風能為主的可再生能源的發(fā)展，但現(xiàn)實卻面臨電力成本不斷增加的問題。目前德國已是歐盟成員國中能源支出最高的國家之一，電力零售價格從2000年時的每千瓦時14歐分上升到2013年的約29歐分。為了扶持可再生能源的發(fā)展，2013年德國民眾承擔的可再生能源分攤費總計高達約240億歐元。2014年，該費用還將從每千瓦時5.28歐分升至6.24歐分。據(jù)稱如果不改革，到2050年這一金額可能要達到1萬億歐元。因此能否迅速控制補貼增長和能源價格上漲趨勢，將直接影響德國能源轉換的成功。
最后，根據(jù)目前的可再生能源法，德國有4000多家能源密集型企業(yè)可以免于支付附加費，從而保持競爭優(yōu)勢和穩(wěn)定就業(yè)，但歐盟委員會認為此舉違反了歐洲公平競爭的基本原則，涉嫌不正當補貼，并于2013年末正式展開調查。盡管德國辯解稱，德國對高能耗企業(yè)的特別規(guī)定并不是補助金，相關規(guī)定也不違反歐盟法律，但目前情況來看，德國很可能不得不根據(jù)歐盟統(tǒng)一的能源市場規(guī)則來調整自己的政策。
（來源：科技日報）
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