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    從1998年到今天，三網(wǎng)融合已經(jīng)被討論和展望了整整12年。在今年全國(guó)兩會(huì)上，當(dāng)“三網(wǎng)融合”再次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，人們第一次感到，傳說(shuō)中的三網(wǎng)融合似乎已經(jīng)觸手可及。然而，這樣一項(xiàng)涉及三大行業(yè)、幾大部委的重大變革，從“樓梯響”到“人下來(lái)”我們還要等多久？

　　三網(wǎng)融合今年要有“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”

    當(dāng)你裝修你的新家，你不必再分別裝上電話、寬帶和有線電視，只要一根線就能全部搞定。當(dāng)然，這也意味著你只需要交一次費(fèi)，就可以享受這三種服務(wù)。

    打開電視機(jī)，你不僅可以點(diǎn)播想看的內(nèi)容，而且可以快進(jìn)；你還可以用無(wú)線鼠標(biāo)和鍵盤，或者干脆用遙控器，在超大的電視屏幕上瀏覽網(wǎng)絡(luò)信息、聊天或者看視頻；你甚至可以用遙控器打個(gè)電話給朋友，進(jìn)行視頻通話……這些原本需要分別在有線廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的功能，現(xiàn)在可以“一網(wǎng)”搞定。同樣，在手機(jī)等其他智能終端上，這一切也能實(shí)現(xiàn)。這些在電影中才會(huì)出現(xiàn)的生活方式，已經(jīng)離我們很近了。

    在去年全國(guó)兩會(huì)上，“三網(wǎng)融合”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，但幾乎是一筆帶過(guò)。溫家寶總理表示，“要支持和推進(jìn)新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會(huì)需求�！�

    而在今年全國(guó)兩會(huì)上，“三網(wǎng)融合”再次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。溫總理在談到2010年主要任務(wù)時(shí)表示，今年要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而“三網(wǎng)”融合將要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    實(shí)際上，在今年1月13日由溫家寶總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，已經(jīng)通過(guò)了一份實(shí)施三網(wǎng)融合的具體方案，準(zhǔn)許電信和廣電兩大行業(yè)互相進(jìn)入，而且首次明確提出了實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的路徑和時(shí)間表。

    根據(jù)這份時(shí)間表，2010年至2012年將重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。2013年至2015年將會(huì)全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。

　　未來(lái)三年是關(guān)鍵性試點(diǎn)階段

    值得關(guān)注的是，“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”五個(gè)字一出，立刻在資本市場(chǎng)掀起了軒然大波，與“三網(wǎng)融合”相關(guān)的個(gè)股紛紛連日飆升。

    這種情形似乎并不難理解，畢竟這將會(huì)是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)別的超大市場(chǎng)，而且為了這一刻，資本市場(chǎng)也已經(jīng)等待多年。

    日前，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在接受新華社記者專訪時(shí)表示，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案預(yù)計(jì)５月出臺(tái)，６月啟動(dòng)。李毅中介紹說(shuō)，10多年來(lái)我國(guó)已做了一些三網(wǎng)融合的初步探索，下一步就需要建立國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在手機(jī)電視、數(shù)字電視等的標(biāo)準(zhǔn)都在制定和醞釀中，希望能夠很快出臺(tái)，這樣可以進(jìn)一步促進(jìn)三網(wǎng)融合的深化。

    之前傳出的消息稱，試點(diǎn)期間將先選擇試點(diǎn)地區(qū)，再選擇試點(diǎn)企業(yè)，最后確定相關(guān)試點(diǎn)細(xì)則。試點(diǎn)城市將在10個(gè)左右，各省市正在申請(qǐng)和討論中，而從目前到2012年的三年，為“關(guān)鍵性”的試點(diǎn)階段。

    繼1998年“三網(wǎng)融合”概念提出后，連續(xù)被列入國(guó)家的“九五”、“十五”和“十一五”規(guī)劃以及2009年的電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

    但是在廣電和電信兩大龐大行業(yè)和相關(guān)部委的博弈之中，我國(guó)的“三網(wǎng)融合”進(jìn)展非常緩慢。而隨著近期一連串政策信號(hào)的釋放，“三網(wǎng)融合”的破冰時(shí)刻似已到來(lái)。

    盡管在歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)已蓬勃開展了10多年，但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的電信網(wǎng)、有線廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)一直是各自獨(dú)立建設(shè)的，并且都取得了世界級(jí)水平。從目前來(lái)看，無(wú)論是在技術(shù)上，還是設(shè)備上，中國(guó)都已經(jīng)具備了進(jìn)行三網(wǎng)融合的硬件條件。既然在技術(shù)上、硬件上三網(wǎng)融合已無(wú)難度，那么為何進(jìn)展緩慢？工信部副部長(zhǎng)苗圩的話或可為此作答。他說(shuō)，三網(wǎng)融合的難點(diǎn)不在技術(shù)層面，而在體制方面。
電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)三網(wǎng)融合最積極

    “三網(wǎng)融合將帶動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、運(yùn)營(yíng)商以及光纖通訊設(shè)備制造商在內(nèi)的多家公司均將受益�！敝袊�(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐曉蘭告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

    這一點(diǎn)從美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中也可以得到驗(yàn)證。首先，最早也是最直接的受益者是軟硬件設(shè)備提供商。其次，提供消費(fèi)內(nèi)容的傳媒行業(yè)將會(huì)成為最長(zhǎng)遠(yuǎn)的受益者。而對(duì)于廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的。

    “雖然試點(diǎn)階段還是會(huì)以廣電為主導(dǎo)，但是改革難度和受到挑戰(zhàn)最大的也恰恰是廣電一方�！辟惖项檰栆晃环治鰩煾嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“廣電系統(tǒng)尚處在傳統(tǒng)的壟斷理念中，當(dāng)了很多年的裁判員加運(yùn)動(dòng)員，市場(chǎng)化程度還很低，特別是各廣電運(yùn)營(yíng)商目前還是以區(qū)域劃分，處于割據(jù)狀態(tài)，這將使得廣電運(yùn)營(yíng)商在跨區(qū)域整合方面遇到較大障礙�！�

    與幾乎未發(fā)一言的廣電部門相比，電信運(yùn)營(yíng)商們?cè)趦蓵?huì)期間卻十分高調(diào)。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司總裁王建宙在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)就表示，“中國(guó)移動(dòng)目前已經(jīng)完全具備了三網(wǎng)融合的條件，手機(jī)電視就是很好的切入點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)移動(dòng)的規(guī)劃，將借助TD-SCDMA技術(shù)尤其是“無(wú)線城市”的發(fā)展，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，并促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化、規(guī)�；�。”

    他還強(qiáng)調(diào)三網(wǎng)融合中最重要的是合作，“比如廣電部門和電信企業(yè)合作，現(xiàn)在手機(jī)電視內(nèi)容由廣電控制，中國(guó)移動(dòng)提供客戶管理、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這種模式是非常有發(fā)展?jié)摿Φ�。�?

    中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵也對(duì)“三網(wǎng)融合”表示出巨大的興趣和信心�！昂翢o(wú)疑問，中國(guó)聯(lián)通不會(huì)對(duì)這個(gè)新的空間不給予足夠的重視，所以我們密切關(guān)注政府監(jiān)管部門對(duì)三網(wǎng)融合整體的工作安排和推進(jìn)，我們也將積極參與到三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作當(dāng)中去�！�

    “三網(wǎng)融合會(huì)把很多新的延伸服務(wù)逐步培育出來(lái)，原來(lái)在固定場(chǎng)合、固定終端上才能享受到的服務(wù)，在使用移動(dòng)終端時(shí)會(huì)發(fā)生一些變化，而這些變化，我和所有人一樣都充滿了期待。”常小兵說(shuō)。

    毫無(wú)疑問，電信運(yùn)營(yíng)商們已經(jīng)開始探索“三網(wǎng)融合”下新的商業(yè)模式。但是，他們要想實(shí)現(xiàn)自己的“野心”也并非易事�！爸袊�(guó)移動(dòng)整合其他兩網(wǎng)的想法已經(jīng)不是一天兩天了，試圖收購(gòu)鳳凰衛(wèi)視就是個(gè)例子，但是最終未能成行也說(shuō)明了阻力巨大�！币晃徊辉妇呙�的分析師告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

    工信部部長(zhǎng)李毅中將此次“三網(wǎng)融合”改革稱為“十年磨一劍”，至于這把劍到底夠不夠鋒利、舞得好不好，還有太多的懸念待解。（孫冰 侯雋）