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　　近日，國務(wù)院決定取消和下放91項行政審批項目。其中，交通運輸部“國際船舶代理業(yè)務(wù)審批”、農(nóng)業(yè)部“漁業(yè)船舶設(shè)計、修造單位資格認(rèn)定”等一批與船舶相關(guān)的行政審批職能被取消。這將給造船和航運業(yè)進一步松綁，為兩個行業(yè)發(fā)展帶來利好因素。

　　這次取消和下放的行政審批項目主要包括投資審批事項，涉及企事業(yè)單位、社會組織生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的事項，涉及企事業(yè)單位和個人資質(zhì)資格許可認(rèn)定的事項等。中編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在公開場合表示，取消和下放一批行政管理權(quán)，目的就是要盡快降低市場準(zhǔn)入門檻，從體制機制上給市場主體松綁，進一步激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　在此次取消的行政審批項目中，原屬于交通運輸部職能的有國際船舶代理業(yè)務(wù)審批，國際船舶運輸經(jīng)營者之間兼并收購審核，承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險的商業(yè)性保險機構(gòu)和互助性保險機構(gòu)的確定，船舶修造、水上拆解地點確定，以及原屬于省級地方海事機構(gòu)的從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批等職能被取消。中國船東協(xié)會有關(guān)人員表示，這些項目的取消總體上看對航運企業(yè)是好事，還企業(yè)市場經(jīng)營主體更多的自主權(quán)，有利于航運企業(yè)在市場低迷的情況下，采取更加靈活的策略，迅速抓住市場機遇，并加快對外合作和兼并重組步伐。

　　漁業(yè)船舶設(shè)計、修造單位資格認(rèn)定，漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定機構(gòu)資格認(rèn)定，以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶、漁業(yè)科研船和教學(xué)實習(xí)船的船名核定等，是此次農(nóng)業(yè)部被取消的與漁船有關(guān)的審批項目。其中，以漁船設(shè)計、修造單位資格認(rèn)定的職能取消影響最大。據(jù)了解，由于漁船的特殊性，長期以來，漁船設(shè)計、建造自成體系，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局對設(shè)計、建造單位設(shè)置了一系列準(zhǔn)入門檻。有些人士擔(dān)心，其行政審批被取消后，會使低質(zhì)量漁船建造死灰復(fù)燃。農(nóng)業(yè)部漁檢局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將努力適應(yīng)取消行政審批后的新情況，探索新的管理方式，通過加強漁船圖紙審核、產(chǎn)品檢驗、建造檢驗等工作，把好漁船安全關(guān)。

　　對船舶工業(yè)來講，還有一些變化值得特別關(guān)注，如企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上新油田開發(fā)項目核準(zhǔn)，企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目核準(zhǔn)，石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批等行政審批項目的取消。業(yè)內(nèi)有關(guān)人士表示，目前我國油氣開采主要集中在中石油、中石化、中海油等幾家公司。在取消年產(chǎn)100萬噸及以上新油田及年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目審核后，這幾大企業(yè)在油氣開采上將有更大的自主權(quán)，從而實現(xiàn)油氣的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。而對外合作合同審批的取消，有利于油氣開采企業(yè)與外國投資者進行更多的合作，使我國海洋油氣開采業(yè)得到更快的發(fā)展。這些都將為正在向海洋工程裝備制造領(lǐng)域進軍的造船企業(yè)創(chuàng)造出更多的新機遇。

　　當(dāng)然，取消和下放這些審批事項，絕不意味著政府對這些領(lǐng)域放任不管。各相關(guān)部門將充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、總量控制政策等的引導(dǎo)和約束作用，加強對土地使用、能源消耗、污染排放等方面的管理，采取必要的手段對不符合要求的項目進行制止和限制。