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　　新華社信息杭州11月30日電（記者李亞彪　姚玉潔　岳瑞芳）我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)“一攬子計(jì)劃”等各項(xiàng)政策措施實(shí)施已過(guò)去兩周年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在國(guó)際上率先復(fù)蘇，尤其今年前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。然而，伴隨著國(guó)家一系列應(yīng)急“強(qiáng)心針”顯露多重成效，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行日趨復(fù)雜、多元、多變，“利好”漸漸消退后政策“效應(yīng)”面臨拐點(diǎn)。要在明年甚至“十二五”爬坡過(guò)坎，挖掘保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的新動(dòng)力迫在眉睫。
　　??“強(qiáng)心針”顯多重成效　穩(wěn)增長(zhǎng)尚需“再接力”

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)實(shí)施的一系列應(yīng)急“組合拳”構(gòu)成了“強(qiáng)心針”效應(yīng)，取得多重成效。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.6%，比上年同期加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)表示，尤為可貴的是，在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)和輕工業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，重工業(yè)產(chǎn)值、增加值在全部規(guī)模以上工業(yè)中所占的比重在降低，輕工業(yè)所占比重在增加。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)，“強(qiáng)心針”效果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)保持較高增速；二是增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)從政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的苗頭，如今年前9個(gè)月固定資產(chǎn)投資中，財(cái)政資金同比增幅為10%多一點(diǎn)，去年同期這一增幅超過(guò)80%；三是外貿(mào)出口從負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為兩位數(shù)增長(zhǎng)；四是貨幣供應(yīng)量增速回落，新增貸款數(shù)量回落，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到遏制。

　　然而研究人員注意到，隨著集中、強(qiáng)力的刺激政策漸漸“退潮”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次面臨不小的壓力。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，以消費(fèi)增長(zhǎng)為例，主要得益于政府實(shí)施的家電與汽車下鄉(xiāng)等一系列政策，近期消費(fèi)增長(zhǎng)還有后勁，但短期政策的刺激效應(yīng)正出現(xiàn)遞減，汽車與家電類產(chǎn)品銷售自去年快速上升之后，今年以來(lái)上升勢(shì)頭減弱。研究人員還發(fā)現(xiàn)，從季度來(lái)看，規(guī)模以上工業(yè)增加值一季度增長(zhǎng)19.6%，二季度增長(zhǎng)15.9%，三季度增長(zhǎng)13.5%，增速也在減緩。此外，可以反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)的9月份當(dāng)月工業(yè)用電量也出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　萬(wàn)聯(lián)證券研究指出，在國(guó)內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策的減少，加之貨幣政策回歸正�；�、房地產(chǎn)調(diào)控、對(duì)地方融資平臺(tái)的清理整頓、對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能的信貸和投資限制等宏觀調(diào)控手段的疊加作用下，經(jīng)濟(jì)增速有下行趨勢(shì)；在國(guó)外，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)是影響我國(guó)下半年出口的重要因素，隨著歐美經(jīng)濟(jì)短暫復(fù)蘇轉(zhuǎn)而出現(xiàn)增速回調(diào)，國(guó)內(nèi)出口仍具多重不確定因素。一些企業(yè)表示，出口雖然回暖，可像過(guò)去那樣“在家里坐著等訂單上門的日子”不會(huì)太多了。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)說(shuō)，我國(guó)還處于高速發(fā)展的黃金期，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是增量調(diào)整而非存量調(diào)整，不能忽視總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的意義。發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒(méi)道理，但有條件不發(fā)展更沒(méi)道理。經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，當(dāng)前從保增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)看，需要一個(gè)重新“接力”的過(guò)程。許多應(yīng)急政策與措施都是不可持續(xù)的，而拉動(dòng)我國(guó)走出危機(jī)陰影的政府投資、房地產(chǎn)支撐兩大因素，應(yīng)該把“接力棒”轉(zhuǎn)移到新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。

　　??政策效應(yīng)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”　警惕回暖變成“發(fā)熱”

　　研究人員分析，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)政策在“正效應(yīng)”釋放已盡的情況下，極易出現(xiàn)向“負(fù)效應(yīng)”轉(zhuǎn)移的“拐點(diǎn)”。

　　“以消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)槔�，其增長(zhǎng)趨勢(shì)更為根本的驅(qū)動(dòng)力是就業(yè)市場(chǎng)的改善、居民收入的提高等，應(yīng)急辦法持續(xù)性較差，甚至可能透支消費(fèi)，在政策到期后消費(fèi)增速可能會(huì)出現(xiàn)停滯甚至下降�！卑残抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文說(shuō)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，消費(fèi)加速不能依賴于一次性的行政刺激，應(yīng)該轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)期制度性調(diào)整，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)刺激力量已經(jīng)達(dá)到極限，一次性補(bǔ)貼刺激將帶來(lái)強(qiáng)烈的“后遺癥”問(wèn)題。

　　專家認(rèn)為，從政策效應(yīng)看，在實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的正面目的后，流動(dòng)性過(guò)大、產(chǎn)能過(guò)剩、地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)面效應(yīng)已開(kāi)始抬頭。

　　一是地方投資在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中占比過(guò)高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。萬(wàn)聯(lián)證券研究發(fā)現(xiàn)，盡管中央政府從去年下半年開(kāi)始控制政府投資，到今年初，中央投資增速迅速下降，但地方政府投資沖動(dòng)仍然強(qiáng)烈，地方投資仍在高位徘徊。銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，去年總貸款的近1／3是通過(guò)地方融資平臺(tái)貸出的。據(jù)審計(jì)部門對(duì)18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)負(fù)債情況調(diào)查，從債務(wù)余額與當(dāng)年可用財(cái)力比率看，有7個(gè)省、10個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)超過(guò)100%，最高的達(dá)360%以上；從償債資金來(lái)源看，這些地區(qū)去年通過(guò)舉借新債償還的債務(wù)本息，約占其全部還本付息額的一半，財(cái)政資金償債明顯能力不足，同時(shí)房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致土地出讓金收入的下降也限制了地方政府的舉債能力。

　　二是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出且復(fù)雜。中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王建鉚認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)讓水泥、鋼鐵等許多行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，而產(chǎn)能過(guò)剩必然導(dǎo)致效率下降。更為復(fù)雜的是，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)蔓延，風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等行業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩；產(chǎn)能大幅擴(kuò)張也帶來(lái)能耗與排放的增加，還給“十一五”最后一年完成節(jié)能減排帶來(lái)困擾，要節(jié)能減排還是要增長(zhǎng)讓一些地方政府陷入“兩難”。

　　三是大量貨幣供應(yīng)的多重負(fù)效應(yīng)開(kāi)始抬頭。除地方政府債務(wù)增加外，還形成局部資產(chǎn)泡沫，大量資金進(jìn)入股市與樓市。此外，通脹壓力從今年三季度迅速升溫，也讓我國(guó)在下一階段的保增長(zhǎng)中面臨“兩難”。

　　??經(jīng)濟(jì)增速短期尚可維持　長(zhǎng)期向好因素并不明朗

　　從社會(huì)各界的反映來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然目前甚至明年一段時(shí)間內(nèi)仍可以維持較高增長(zhǎng)速度，但支撐經(jīng)濟(jì)向好的長(zhǎng)期因素不十分明朗、穩(wěn)定。

　　國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才預(yù)測(cè)，由于相關(guān)政策因素尚未完全消退，加之地方政府抓項(xiàng)目、抓投資的積極性依然高漲，尤其是中西部地區(qū)投資建設(shè)潛力巨大，受益于城市化和工業(yè)化，明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，增幅會(huì)超過(guò)9%。

　　雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面穩(wěn)定，但研究人員、企業(yè)界對(duì)發(fā)展前景仍存擔(dān)憂。不少企業(yè)擔(dān)心進(jìn)入“低利潤(rùn)”時(shí)代，投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)、辦實(shí)業(yè)積極性不高。在部分省份，企業(yè)利潤(rùn)空間受到原材料成本、融資成本、土地成本、用工成本、匯率成本、環(huán)保成本六重?cái)D壓，生存不是很樂(lè)觀。昆山滬士電子股份有限公司副總經(jīng)理李明貴說(shuō)，今年預(yù)計(jì)利潤(rùn)總額增加，但利潤(rùn)率下降，毛利率降低5%，明年更低，以后也看不到轉(zhuǎn)好的因素。王野公司是浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)最大的摩托車制造企業(yè)，公司財(cái)會(huì)部負(fù)責(zé)人傅書(shū)娟說(shuō)，上游原材料價(jià)格的上漲，造成摩托車生產(chǎn)的零部件上漲；企業(yè)上半年一線用工成本同比每人每月增長(zhǎng)200元以上，但摩托車的利潤(rùn)率卻很低，單臺(tái)僅有5%左右，真正是在微利中生存。

　　一些地方干部反映，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好需要民間投資的重新提振，但不少企業(yè)感到今后盈利水平越來(lái)越低，加上轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的巨大壓力，有些投資無(wú)法在當(dāng)年形成回報(bào)，甚至還具有風(fēng)險(xiǎn)。尤其是民營(yíng)企業(yè)在部分領(lǐng)域仍無(wú)法進(jìn)入，投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿出現(xiàn)減退。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)張承惠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性有所降低，對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)較感興趣，辛苦干一年，不如買房炒股一個(gè)月。研究人士認(rèn)為，雖然我們靠政策支撐走出了危機(jī)陰影，但企業(yè)對(duì)政策這樣的外部因素的依賴度明顯增加，這是一個(gè)不能忽視的“后遺癥”。此外，我國(guó)還面臨多重“后發(fā)劣勢(shì)”：中國(guó)制造業(yè)終于可以與歐美一些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，這些發(fā)達(dá)國(guó)家、主要的進(jìn)口市場(chǎng)卻因人口老齡化等問(wèn)題基本上過(guò)了黃金消費(fèi)期；當(dāng)中國(guó)開(kāi)始加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程時(shí)，世界資源能源價(jià)格變得十分昂貴，氣候、環(huán)境壓力也不斷加大，這也是歐美國(guó)家過(guò)去工業(yè)化、城市化過(guò)程中不曾遇到的；當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛?cè)谌胧澜鐣r(shí)，遭遇到了日益強(qiáng)化的各種貿(mào)易保護(hù)主義，而早期貿(mào)易自由化是世界主流。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的“爬緩坡”階段實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)后，正迎來(lái)“爬陡坡”的新階段，如果不在結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上有更大作為，這些坎將很難跨越。