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業(yè)內(nèi)人士指出,產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局22日發(fā)布通知稱(chēng),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2010年7月15日起取消部分鋼材、銀粉、有色金屬加工材等六大類(lèi)共計(jì)406種商品的出口退稅。
業(yè)內(nèi)人士分析,之所以下調(diào)部分鋼材等商品的出口退稅,很大一個(gè)原因可能是我國(guó)希望通過(guò)主動(dòng)降低出口退稅,避免將來(lái)陷入被其他國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼的境地。退稅取消后,短時(shí)間內(nèi)肯定會(huì)造成部分出口減少的情況,尤其是一些“兩高一低”、產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè),短期內(nèi)將會(huì)造成較大沖擊,并面臨結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。
有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此感到突然,這距離本月商務(wù)部在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口前景仍不樂(lè)觀,外貿(mào)政策需要維持穩(wěn)定尚不足半個(gè)月,而在部分行業(yè)中并未提前獲悉相關(guān)事宜。當(dāng)時(shí),商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)稱(chēng),出口退稅率的下調(diào),并不意味著我國(guó)外貿(mào)政策的收緊,貿(mào)易政策的穩(wěn)定是我國(guó)的首選。
此外,有分析認(rèn)為,下調(diào)鋼材等產(chǎn)品的出口退稅,目的仍在于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。對(duì)此,筆者采訪的幾家鋼鐵企業(yè)相關(guān)人士認(rèn)為出臺(tái)這一政策,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這對(duì)完善產(chǎn)業(yè)、增加產(chǎn)品附加值等有一定幫助,但很難從根本上解決節(jié)能減排等問(wèn)題。板材是附加值較高的產(chǎn)品,限制板材出口沒(méi)有必要。
分析人士稱(chēng),從此次公布的406個(gè)商品名單上看初級(jí)產(chǎn)品占比較高,這顯示出國(guó)家想要淘汰低產(chǎn)品附加值和落后產(chǎn)能的決心。
對(duì)于此次出口退稅的調(diào)整,業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為是非常審慎的。國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生認(rèn)為,取消部分產(chǎn)品的退稅政策,實(shí)際上是危機(jī)外部沖擊告一段落,國(guó)家延續(xù)危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式和科學(xué)發(fā)展進(jìn)行的調(diào)整,而此次調(diào)整比較明顯的是,在危機(jī)后的調(diào)整力度比危機(jī)前要小的多。
分析人士也指出,取消出口退稅將直接擠壓“兩高一資”企業(yè)有限的利潤(rùn),同時(shí)也可以緩解目前人民幣升值的壓力。
我國(guó)上一次對(duì)出口退稅率進(jìn)行調(diào)整是2009年6月,當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)出口帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn),我國(guó)對(duì)部分商品實(shí)行最高達(dá)17%出口退稅率,對(duì)應(yīng)產(chǎn)品涉及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計(jì)2600多個(gè)稅目的商品。
鋼材退稅調(diào)整“首當(dāng)其沖”,鋼鐵企業(yè)擔(dān)心困難加大
而在限制出口的各類(lèi)產(chǎn)品中,被稱(chēng)為“兩高一資”代表的鋼材來(lái)說(shuō),退稅調(diào)整自然“首當(dāng)其沖”。
從公布的名單細(xì)則中可以看到,包括冷熱軋板材、型鋼、角鋼、合金鋼等共計(jì)45個(gè)品種在取消出口退稅之列。
“從調(diào)整的目錄中可以看到,這些鋼材基本上都是低附加值、高污染的產(chǎn)品,一些高附加值的鋼材并不在此列,這表明,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)就是要從鋼材加工出口轉(zhuǎn)向以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求為主!蔽业匿撹F網(wǎng)咨詢(xún)總監(jiān)徐向春在接受筆者采訪時(shí)說(shuō)。
據(jù)了解,經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間至今我國(guó)板材出口仍享受9%-13%的出口退稅,在長(zhǎng)材中,合金鋼和不銹鋼長(zhǎng)材享受9%的退稅,鐵道用材和大型型鋼也實(shí)行9%的退稅。
對(duì)于在青島做鋼材貿(mào)易的老王來(lái)說(shuō),聽(tīng)到鋼材退稅調(diào)整的消息并不感到吃驚。因?yàn)樵缭谝粋(gè)月前,市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始盛傳此消息。老王告訴筆者,他們公司已經(jīng)在上個(gè)月突擊出口了一批鋼材。實(shí)際上,受季節(jié)因素和國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期影響,目前出口的訂單已經(jīng)開(kāi)始減少,大約20%?30%。下一步公司的主要業(yè)務(wù)也要轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)了。
“激烈的競(jìng)爭(zhēng)在所難免!崩贤跆寡,不僅如此,之前出口可以轉(zhuǎn)移一部分鋼材供應(yīng),但是目前這部分需求也要全部轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng),勢(shì)必會(huì)抑制國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格,這對(duì)于剛剛走出金融危機(jī)陰影的國(guó)內(nèi)鋼企來(lái)說(shuō),很可能導(dǎo)致供應(yīng)和需求之間失去平衡。
國(guó)內(nèi)一家大型有色企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受筆者采訪時(shí)也坦言,因?yàn)槟壳暗耐赓Q(mào)環(huán)境不穩(wěn),出口形勢(shì)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)不利,企業(yè)很可能因?yàn)閯×业恼哒{(diào)整陷入困境。
徐向春告訴筆者,從目前的形勢(shì)分析看來(lái),出口退稅政策變化將減少?lài)?guó)內(nèi)產(chǎn)品出口,從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)生變化,一方面將有可能拉動(dòng)國(guó)際價(jià)格上漲,另一方面,在供應(yīng)增加的情況下,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格可能會(huì)降低。
“在出口受阻的情況下,如何在控制產(chǎn)能和把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求節(jié)奏,將可能是中國(guó)企業(yè)需要考慮的最大問(wèn)題!毙煜虼赫f(shuō)。
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