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　　日前，歐盟委員會(huì)確定將對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅，自6月6日起實(shí)施暫定為6個(gè)月的反傾銷稅，分兩階段實(shí)施，8月6日前稅率為11.8%，之后提高為37.2%到67.9%，平均稅率為47.6%。雙反是一把雙刃劍，歐盟此次針對(duì)中國(guó)的反傾銷舉措，將給雙方光伏產(chǎn)業(yè)帶來雙輸?shù)木置妗?/P>

　　一方面，反傾銷將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成嚴(yán)重影響。歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品的最大出口地，2012年歐洲市場(chǎng)占我國(guó)光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上。盡管當(dāng)前反傾銷初裁結(jié)果好于預(yù)期，但11.8%的“刁鉆”稅率，正好牢牢卡住我國(guó)光伏產(chǎn)品的“脖子”，讓我國(guó)產(chǎn)品原本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無存，喪失在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，值得注意的是，與之前的美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品雙反不同，此次歐盟的反傾銷包括了硅片、電池片、光伏組件等所有產(chǎn)品。這就意味著，中國(guó)企業(yè)不能再像應(yīng)對(duì)美國(guó)雙反一樣，通過中間產(chǎn)品的海外采購(gòu)來規(guī)避歐盟征收的反傾銷稅。只有將整個(gè)生產(chǎn)都向海外遷移，中國(guó)企業(yè)才有可能重新進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

　　另一方面，此舉也將嚴(yán)重?fù)p害歐盟自身的利益。首先，雙反將直接導(dǎo)致歐盟光伏上游材料、設(shè)備企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)蒙受重大損失。中國(guó)是歐盟光伏原材料和設(shè)備的主要出口市場(chǎng)，僅設(shè)備的累計(jì)出口額就已達(dá)到400億元，制裁中國(guó)光伏企業(yè)將大大擠壓這些企業(yè)的生存空間。同時(shí)，雙反帶來的價(jià)格上漲將迫使歐盟下游應(yīng)用企業(yè)要么為關(guān)稅買單，要么只能選擇價(jià)高質(zhì)平的當(dāng)?shù)仄放啤?/P>

　　其次，歐盟各國(guó)將不得不面對(duì)大量的失業(yè)人口。光伏產(chǎn)品漲價(jià)會(huì)大幅影響其市場(chǎng)需求，安裝量和維護(hù)需求也會(huì)隨之減少。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅德國(guó)就可能在3年內(nèi)最多減少8.47萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而整個(gè)歐盟可能會(huì)失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。的確，懲罰性關(guān)稅可能會(huì)給歐洲太陽(yáng)能企業(yè)帶來優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，但由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位僅為失去崗位的1/5。

　　最后，雙反將嚴(yán)重阻礙歐盟各國(guó)的新能源建設(shè)進(jìn)程。此前，歐盟光伏發(fā)電的成本已經(jīng)基本與居民用電成本持平，這才造就了當(dāng)?shù)毓夥鼞?yīng)用市場(chǎng)的迅猛發(fā)展。而如果光伏組件成本上升，無疑會(huì)讓這一成果付之一炬。歐盟若想完成到2020年可再生能源占能源總量20%的計(jì)劃，只能依靠提高補(bǔ)貼額度，可是其成員國(guó)捉襟見肘的財(cái)政狀況恐難負(fù)此重任。

　　我們注意到，歐方裁定的臨時(shí)反傾銷稅率已經(jīng)從此前建議的47.6%降低到目前的11.8%。希望歐方進(jìn)一步拿出誠(chéng)意，在稅率提高之前的兩個(gè)月內(nèi)，通過磋商盡快找到雙方都能接受的解決方案，避免中歐貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步升級(jí)。