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我國正處于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型期，如果應對不當，將面臨產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風險。中國社科院工經(jīng)所和社會科學文獻出版社近日聯(lián)合發(fā)布了《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告（2010）》（以下簡稱“藍皮書”），針對“十二五”時期我國產(chǎn)業(yè)競爭力提升的瓶頸要素做了解析。

    藍皮書認為，如何有效化解目前業(yè)已顯現(xiàn)的競爭優(yōu)勢斷檔風險，是中國未來一個時期產(chǎn)業(yè)競爭力提升面臨的一項最艱巨的任務。藍皮書主編、中國社科院工經(jīng)所所長助理張其仔接受記者采訪時表示，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型，關鍵要調(diào)整好經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏，優(yōu)化增長路徑。

    提升產(chǎn)業(yè)競爭力面臨雙重考驗

    張其仔認為，“十二五”時期，中國產(chǎn)業(yè)競爭力提升面臨的主要挑戰(zhàn)來自兩個方面，一是中國面臨潛在的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風險，二是中國的低碳競爭力較弱。

    “十一五”前三年，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力總體趨于上升。分類型看，工業(yè)制成品的國際競爭力一路走強，初級產(chǎn)品的國際競爭力則呈現(xiàn)逐步弱化的趨勢。2008年前10個月，中國產(chǎn)品在美國市場上所占份額開始下降，退居為第二位，表明中國產(chǎn)業(yè)的競爭力進入2008年就已經(jīng)開始下降。

    分析其原因，藍皮書指出，國際金融危機爆發(fā)前，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力之所以出現(xiàn)下降，一個重要原因是中國政府當時集中出臺了一系列可導致企業(yè)成本增加的政策措施，不少企業(yè)因綜合性成本上漲而關閉、停產(chǎn)，或收縮業(yè)務。如能源、原材料成本的上升幅度平均在20%以上。

    金融危機爆發(fā)后，由于西方發(fā)達國家實施了一系列提升其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的政策措施，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力同樣出現(xiàn)了下降的苗頭。

    2010年3月，中國26年來首次出現(xiàn)了貿(mào)易逆差。這種格局雖然可以減輕中國平衡國際貿(mào)易的壓力，但同時也表明，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力在國際上下降了。

    目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型期，如果應對不當，將面臨產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風險，一些有競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在其他發(fā)展中國家的沖擊下會失去競爭力，新的具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一時難以形成，在競爭優(yōu)勢上形成一個“真空期”。而且，我國的一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)這種苗頭。藍皮書認為，對這一苗頭應高度重視，以杜絕其逐步蔓延。

    與此同時，“低碳競爭力較弱”也是中國產(chǎn)業(yè)競爭力提升面臨的重大考驗。國際金融危機使許多西方發(fā)達國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)。西方發(fā)達國家，特別是美國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力在全球化的過程中出現(xiàn)了相對下降。為了維護和提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，西方發(fā)達國家一方面采取一系列的貿(mào)易保護主義措施，另一方面則努力推動競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型，力圖重建國際競爭秩序。

    發(fā)達國家重振其產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的措施很多，如實行貿(mào)易保護主義、調(diào)整匯率等，但最為突出的是力圖通過向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，重構國際競爭秩序。發(fā)達國家向低碳經(jīng)濟的加快轉(zhuǎn)型，對中國會造成壓力，原因在于中國產(chǎn)品中的碳密度較大。

    對中國而言，目前，山西、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)的低碳競爭力很弱，東部地區(qū)相對于中西部地區(qū)而言，低碳競爭力較強。藍皮書認為，發(fā)達國家向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅會對中國的整體產(chǎn)業(yè)競爭力造成影響，也會對中西部的經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響，更不利于地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    調(diào)整轉(zhuǎn)型節(jié)奏優(yōu)化增長路徑

    為了促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，中國采取了一系列政策措施。這些政策措施從長期看都是十分必要的。但應把握好政策出臺的時機和節(jié)奏。藍皮書認為，如果政策出臺的密集度過大、時間過于集中、時機不當，就會對企業(yè)產(chǎn)生過大的壓力，對經(jīng)濟增長也會產(chǎn)生負面影響。

    當前，中國仍處于工業(yè)化的過程中，工業(yè)化的任務還沒有完成，經(jīng)濟增長方式要分步驟、有重點地加以推進。在當前的形勢下，對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏、步調(diào)進行適應性調(diào)整是十分必要的。

    藍皮書建議，要把調(diào)整經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏、優(yōu)化經(jīng)濟增長方式的路徑作為當前宏觀調(diào)控的極其重要的組成部分加以實施。盡可能把由于各種政策調(diào)整給企業(yè)經(jīng)營帶來的壓力分散到不同的時期，使企業(yè)有相對充足的時間調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營活動，形成新的技術能力，以適應新的政策需要。建議成立產(chǎn)業(yè)競爭力委員會，以評估各種政策對中國產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，為提高產(chǎn)業(yè)競爭力、協(xié)調(diào)相關政策提供組織保障。

    在把握好經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的節(jié)奏與路徑的同時，藍皮書還提出了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型的四點建議：

    一是支持傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)關鍵技術的開發(fā)，防止傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)競爭力下滑。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術開發(fā)計劃，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級提供持續(xù)的動力。

    二是加大對未來關鍵性引導產(chǎn)業(yè)的關鍵技術開發(fā)，大力扶持在下一輪產(chǎn)業(yè)競爭中具有關鍵支撐的引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實施未來產(chǎn)業(yè)主導技術開發(fā)計劃，為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性技術儲備，大力推進未來主導產(chǎn)業(yè)和主導技術的發(fā)現(xiàn)機制建設。

    三是設立中小企業(yè)出口技術支持計劃，協(xié)助中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)升級。充分利用來自大學、研究機構的技術專家，通過支持中小企業(yè)進行質(zhì)量改進、工藝改進、降低成本等方式，使企業(yè)的產(chǎn)品能滿足國外的市場需求與技術標準，克服技術障礙。

    四是優(yōu)化進口產(chǎn)品結構，加大技術引進和高新技術產(chǎn)品的引進力度。鼓勵支持關鍵性高新技術產(chǎn)業(yè)的裝備進口，為中國未來實施高等級進口替代做準備。